中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平 关 于 金融工作论述摘编》

中国人民银行党委理论(lùn)学习中心组

习近平总书记多次就“为实体经(jīng)济服务是金融立(lì)业之(zhī)本”作出重要论述，深刻指出“实体经(jīng)济是金融的根基，金(jīn)融是实(shí)体经济的血脉，为实体经济(jì)服(fú)务是金融的天职，是金融(róng)的(de)宗(zōng)旨，也是防范(fàn)金融风险的根本举措”，为我们(men)正确把握中国特色金融发(fā)展之路、推动(dòng)中国金融事业行稳致(zhì)远提供了根本遵循。当前(qián)中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》，为实体经济 发展提供高质量金融服务，着(zhe)力营造良好的货(huò)币金融环境，需着重做(zuò)好(hǎo)以下五(wǔ)方面工作：

第一，货币信贷总量要(yào)稳(wěn)。习近平总书(shū)记(jì)鲜明指出：“稳定(dìng)货币
是做好金(jīn)融工作(zuò)的重(zhòng)要基础”。从服务实体(tǐ)经济这 个根本宗旨出发，信贷(dài)投放归根(gēn)结底应与实体经济高质 量发展的需要相适配，关键是把(bǎ)握好度，而(ér)非越多越好。特(tè)别是随着经济从高速增长转向(xiàng)高质量发(fā)展，货币信(xìn)贷从外延式扩张转向内涵式发展，更需要改变片面追求规模(mó)的传统思维，树立质量(liàng)和效
率优先的观念。

近(jìn)年来(lái)，人民银行注(zhù)重实施好稳健的货币政策，保持货币信贷总(zǒng)量稳(wěn)定(dìng)增长。2023年末，社会融资规模存(cún)量同比增长9.5%，广(guǎng)义货币（M₂）余(yú)额同比增长9.7%，人民币贷款余额同比增长(zhǎng)10.6%，均明显高于名义(yì)经济增速(sù)，对实体经济的支持(chí)充分有力。未来，还(hái)将继续保持货币政策的稳健性(xìng)，准确把握(wò)货币信贷(dài)供(gōng)需规律和新特点，引导金(jīn)融机构保持信贷均衡投(tóu)放，增强(qiáng)贷款增长(zhǎng)的稳定性(xìng)和可持续(xù)性，拉(lā)长时间、跨越周(zhōu)期(qī)保持社会融(róng)资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预(yù)期目标相匹配，以金融总量的合理适度增长支持实体经济平稳健康发展。

第二，把(bǎ)握好金融资源存量和增量(liàng)的关系，畅通货币政策传导机制。习近平总书记多次强调要“努力盘活(huó)货(huò)币信贷存量(liàng)，用好增(zēng)量，提高使用效率”。目前，我国人民币贷款余额接近(jìn)250万亿元，金融(róng)总量已(yǐ)经不少，盘活存量信贷(dài)对(duì)提升金融服务(wù)实体经济的质效意义重大，随着经济结构转型(xíng)升级、新旧动能转换的效能提高(gāo)，存量资源的使用效(xiào)率也会显著提升，这虽然不会体现为贷款(kuǎn)增量，但同样能为经济高质量发展注入 新动力。事(shì)实上，对(duì)于支撑经济增长来说，盘活存量贷款、提升存量贷(dài)款使用效率、避(bì)免资金沉淀空转、优化贷款(kuǎn)投向，与新增贷款同等重要(yào)。下一阶段(duàn)，人民银行(xíng)将(jiāng)注(zhù)重盘活被低效占用的金(jīn)融资源，继续(xù)加强
监测，密切关注企业贷(dài)款转(zhuǎn)存和转借等情况，与多(duō)部门加强配合，完善(shàn)管理考核机制(zhì)，促进提高(gāo)资金使用 效(xiào)率(lǜ)。

第三，持续优化资金供给结构，做到有(yǒu)增有(yǒu)减(jiǎn)。习(xí)近平总书记(jì)要(yào)求，要“优(yōu)化信贷结(jié)构，强化金融对实体经(jīng)济的(de)服务”。从(cóng)“增”的一面看，要引导更多金融资
源用于促进(jìn)科(kē)技创新、先进制造、绿色发(fā)展和(hé)中小微企业，持(chí)续加力支持做好金融“五篇大文章(zhāng)”。近年(nián)来，人(rén)民银行注重发挥货币(bì)政策工具的总量和结构双重功能(néng)，引导优化信贷结(jié)构取得明显成效。2023年末，科技型中小企业本外币贷款(kuǎn)余(yú)额同比增长21.9%，制造业中长期贷款(kuǎn)余额同比增长31.9%，本外币绿(lǜ)色贷款(kuǎn)余(yú)额同比增长36.5%，普惠
小微贷(dài)款余额同比增长23.5%，均明显快于全部贷款增速。从“减(jiǎn)”的一面看，在经济(jì)结构转型升级过程中，不同成(chéng)分之间自然会有所更替，相关信贷需(xū)求也随之改变和调整(zhěng)。例如，防范化
解地(dì)方(fāng)债务风险工(gōng)作持续推进，部分地方融资平台贷款会被逐步(bù)偿还；进(jìn)一步提高金融资源配置效率(lǜ)，也将减少被低效(xiào)占用的存量信贷(dài)。

除了信贷结(jié)构，广义上还要不断优化全(quán)社会融资结构，提高直接融资比重。习(xí)近平总书记指出，当前我国存(cún)在“资金配
置不均衡，融资结构不合理”的(de)问题，要“重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本(běn)少’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量发(fā)展(zhǎn)阶段，加快发展新质生产力客(kè)观上(shàng)需要直接(jiē)融资(zī)加速(sù)推进，这会对信(xìn)贷资金形成良性替代，有助于构建起多(duō)层次、广(guǎng)覆盖、供需更匹配的金融支持体系。

第四，兼(jiān)顾内外均衡，统筹好利率和汇率两种资(zī)金价格。习近平(píng)总书记要(yào)求，要“促(cù)进社会综合融资(zī)成(chéng)本稳中(zhōng)有(yǒu)降”“保持人民币汇率在合理均衡(héng)水平上的基本稳定”。利率上，要健全市场化利率(lǜ)形成(chéng)、调控和传导机制，推动存贷款利率进一步(bù)市场化(huà)，稳定银行负债(zhài)成本和(hé)净息差，提高金融机(jī)构(gòu)支持实
体经济的可持续性。近年来，降低(dī)综合(hé)融(róng)资(zī)成本工(gōng)作取得明显成 效，2023年企业贷款加权平均利率为3.88%，同比下降0.29个百(bǎi)分点
；新发放个人住房(fáng)贷(dài)款利率为4.1%，同比下降0.75个百分点。汇率上(shàng)，要坚持人民(mín)币汇率(lǜ)主要由市场决定，同(tóng)时(shí)坚决(jué)对顺周期行为进行纠偏，防范汇率超(chāo)调风(fēng)险(xiǎn)，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民(mín)币汇率水平基本稳定。从与我经贸往来较多经济体的货币看，2023年下(xià)半年，人民币对美元、欧 元(yuán)、英镑分别(bié)升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇率总体持稳 。

第(dì)五，采用多元视角科学(xué)评价金融支持力度。习近平总书(shū)记前瞻性提(tí)出(chū)，“要结合金融业发展规律和特点，把新发(fā)展理念(niàn)贯彻好”。新形势下，评判金融支(zhī中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》)持应以更加丰富多元的视角进行(xíng)观察。一是看利率下降的成(chéng)效。贷款(kuǎn)利率由资金供(gōng)给和需求共同决定，供(gōng)不应求时利率会明显上升。反之，如果(guǒ)社会融资成本稳中(zhōng)有降(jiàng)，则说明了实体经济信(xìn)贷需求总体上(shàng)被合理满足(zú)。二是看信贷(dài)结构的(de)优化。为支持(chí)经济 转型加速深化，加强对(duì)重(zhòng)大战略(lüè)、重点领域和薄弱 环节的优质(zhì)金融服务(wù)，能更好反映金融资源对实体经济有 效需
求的满足(zú)程度。三是看涵盖多种融资渠道的
社会融资规模。信贷增(zēng)长只是实体(tǐ)经济融资(zī)的众多渠道之一，在此之外还要全面把握(wò)经济(jì)发展和(hé)融资增(zēng)长、直接融资和间接融资、股权(quán)融资和债权融资、债券融资和信贷投放等几对关系，综(zōng)合评估多渠道下金融体系对(duì)实体经济的支持。

下一步，人民(mín)银行将把思想和行(xíng)动统一到习近平总书记重要论述(shù)精神上来，坚决贯彻落实好中央经济工作会议、中央 金融工作会(huì)议的决策部署，坚(jiān)定不移走中国特色金融发
展之路，加快构建中国特色现代金融体系，着力(lì)以金融的高质量发展为实体经济提供优质服(fú)务，助力(lì)推进(jìn)金融强国建设。

《 人 民日报 》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖(liào)胜超

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