延迟退休渐
近，背后是这四大趋势

　　9月10日，十四(sì)届全国人大(dà)常委会第十一(yī)次会议审议了国务院关于(yú)提请审议关(guān)于(yú)实(shí)施渐(jiàn)进式延迟法定退休年(nián)龄的决定草案的议案，受到各 方关注。

　　专家表示，延迟法定退休年龄的一大原因，是为适应当前的人口发展形势，有(yǒu)效应对老龄(líng)化挑战。如何理解人口结构变化和退休(xiū)年龄调整之间的关系(xì)？“新华视点”记(jì)者采访了相关专家。

　　趋势一：寿命升(shēng)，我(wǒ)国人延迟退休渐近，背后是这四大趋势均预期(qī)寿命已达78.6岁

　　我国已进入长寿时代，人们生命历程中的老年期更长。最新数(shù)据显示，我国人均预期寿命已(yǐ)达78.6岁。

　　中国人口与
发(fā)展研(yán)究中(zhōng)心(xīn)主任贺(hè)丹说，根据预测，到2030年之 前，我国(guó)人均预期寿命超过80岁是大概率事件。

　　“快速长(zhǎng)寿化、平均预期寿命大幅度延(yán)长，意味着退休年龄余(yú)寿大幅提升，而且未来会继续 增高。与之相对(duì)应的，是我国现行男职工60周(zhōu)岁、女职工55周岁或50周岁的(de)法定退休年龄，70余年未作出相(xiāng)应调整(zhěng)。”中国人口学会副会长、南开大(dà)学经济学(xué)院教授原新说。

　　“现行法定退(tuì)休年龄是上(shàng)世纪
50年代确定的，当时(shí)的人(rén)均预期寿命不(bù)到50岁。”原新表示，“延迟退休是一项综合性的社会改革，包含了顺应经济社会(huì)发展多方面需要。适应人口预期寿命增长是其中(zhōng)一项重要考量。”

　　趋势二：素质升，新增劳(láo)动(dòng)力平均受教育年限超14年

　　随着我国建(jiàn)成了世界规模最大的教育体系，人口素质显著提(tí)升。劳动年龄人口(kǒu)平均受教育年限不断增加，由1982年的刚刚超过8年(nián)提高至2023年的11.05年，特别是新增劳动(dòng)力平均受(shòu)教育(yù)年限已超(c延迟退休渐近，背后是这四大趋势hāo)过14年。

　　“现在高等教育毛入学率超过60%，大学生数量显(xiǎn)著增多，接受高(gāo)等教育的(de)人口已超2.5亿人。与过去20岁左右就参加工(gōng)作相比，现在年轻人硕(shuò)士毕业差不多25岁、博(bó)士毕业近(jìn)30岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文援引一组数据指出，劳动者进入劳 动市场时间推迟，而退(tuì)休年龄不变，不(bù)利于(yú)人(rén)力资源充分利(lì)用。

　　“如果在自愿、弹性(xìng)前提下适当延迟退休年龄，同时健全就业促进机制 ，着(zhe)力解决就业结构(gòu)性(xìng)矛盾，使更高水平的人力资源得到有效配(pèi)置、发(fā)挥更多作用，将有利于释放新(xīn)的人才红利，同时有意愿的劳动者(zhě)也能(néng)增加收入。”郑秉文表示。

　　“未来(lái)发(fā)展的机(jī)会就是用素质(zhì)换规模、用素质换结构。”原新说，当前我国正处于从人口大(dà)国向人力资(zī)源
强国(guó)转变的关键阶段(duàn)，需要进一步深化改革、综合施策，发挥人力资(zī)源的潜力与优势。

　　趋(qū)势三：老(lǎo)龄化程度升，老年人口占
比将超三成

　　人口 老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大(dà)课(kè)题。

　　民政(zhèng)部数据显示(shì)，截至2023年底，我国60岁及(jí)以(yǐ)上老年人口达(dá)到2.97亿人、占比(bǐ)21.1%；65岁及以(yǐ)上(shàng)老年人(rén)口2.17亿人、占比(bǐ)15.4%，已进入中度老龄化社(shè)会。

　　根(gēn)据预测，到2035年左(zuǒ)右，60岁及以上(shàng)老年人口将突破4亿，占比超30%，进(jìn)入(rù)重度老龄化阶段。到(dào)本世纪中叶，我国老年(nián)人口规模和比重将达到峰值。

　　“伴(bàn)随人口老龄化
程度持续加深，养老服(fú)务供需矛盾更加凸显。”中国人民大学劳动(dòng)人事学院院长(zhǎng)赵忠说，老龄化是目前世界(jiè)各国都面临的挑战(zhàn)。尽管延迟(chí)退休年龄不能(néng)完全解决(jué)老龄化问题，但是能够提(tí)高劳动参与率，让有意愿(yuàn)、有能力、有条(tiáo)件的大龄(líng)人员可以选择继续(xù)从事一定工(gōng)作(zuò)。

　　“‘50后’‘60后’及即将(jiāng)变(biàn)老的(de)‘70后’，是恢复高考后的直接(jiē)受益者(zhě)，越往后受教育程度越高。未来，大龄劳(láo)动者数量会更多(duō)、素质(zhì)会更优，在完善稳定就业、劳(láo)动保障等政策下，他们也(yě)可以为经济社会发展发挥(huī)更大作用。”原新说。

　　趋势四(sì)：劳动(dòng)力总量降，劳(láo)动年龄人口约(yuē)8.6亿人

　　在(zài)人口经济学(xué)中，16至59岁人口被定义(yì)为劳动年龄(líng)人口，他(tā)们是社会(huì)生(shēng)产的主力。

　　据国(guó)家统计局(jú)数据，2023年末，我国劳动年(nián)龄人口约8.6亿人，占全部人口的61.3%。从总量看 ，劳动年龄人口总规模依(yī)然较大，人口红利依然存在，为经济社会发(fā)展提供了重要支撑。

　　“劳动力要素是(shì)决定(dìng)经济长期走势的(de)关键要素。”郑秉文表(biǎo)示，我国人力资源依然丰(fēng)富，但着眼于潜力和后劲，有必要通过一定(dìng)的政策调节让人力资源优势得到(dào)更好发挥。

　　数据(jù)显示，自2012年起劳动(dòng)年龄人口数量逐年减(jiǎn)少。“从结构看，劳动年龄人口中的青年(nián)群体、大龄群 体人数占比呈现一降一升态(tài)势。这意味着在劳动力市(shì)场上，匹配就业岗位能力最强(qiáng)的(de)人口趋于相对减少。”赵忠表示。

　　在(zài)他看来(lái)，伴随着人口老龄化这一趋势，劳动年龄人口减少属于(yú)客观发展规律。渐进式延迟退休，可以推动有意 愿的(de)大龄劳动者成延迟退休渐近，背后是这四大趋势为充实未来劳动力的重要力量，平滑劳动年龄人口下降的曲线。

责任编辑：刘万里 SF014

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