新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚定不移推动投资自由化(huà)便利化，推动全球开放(fàng)合作。9月8日，经党中央、国务院(yuàn)同意，国家发展改革委、商务部(bù)发布《外商投资准入特别管理措(cuò)施（负(fù)面(miàn)清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2021年版(bǎn)）》同时废止。

　　2024年版全国外资准入负(fù)面清单(dān)限(xiàn)制措(cuò)施由31条减至29条(tiáo)，删除(chú)了“出(chū)版物印刷须由中方控股”，以(yǐ)及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的(de)应用及(jí)中成药(yào)保密处方产品的(de)生产”2个条目，制造(zào)业领域外资准入限制措施实现(xiàn)“清零”。权威专家表示，这是建设更高水平开放型经济新体(tǐ)制(zhì)的重要举措，也展示了我国坚定不移推动投资自由化便(biàn)利化的决(jué)心和推动全球开放合作的担当。

　　制造业外资(zī)准入(rù)限制“清零”

　　将创(chuàng)新方式放宽服务业(yè)外资准入

　　国家发展(zhǎn)改革委有关负责人就《外商投资(zī)准入特别管理措施(shī)（负面清单）（2024年版）》答记者问时表示，制造业(yè)是(shì)我国开放最早的领域，也是市(shì)场竞(jìng)争最充(chōng)分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经(jīng)济全球化(huà)的鲜明态度。

　　“我国(guó)将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色(sè)化(huà)发展。”该负责人说。

　　国家发(fā)展(zhǎn)改革委将会同商务部等(děng)部门、各地区新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”，深入实施准入前国(guó)民(mín)待(dài)遇加负面清单管理制度，落(luò)实好2024年版全国(guó)外资准入负面清单，确保新开放措(cuò)施及时落地。对负面清单之外的领域，按照内外资(zī)一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。同(tóng)时，坚持统筹开放和(hé)安(ān)全，扎实做好风险防控工作。

　　该(gāi)负责人(rén)表示，本次修订全(quán)面取消(xiāo)了制造业领域限制措施，未来在服务业领域扩大开放方面将会同(tóng)有关部(bù)门持续推动服务业扩(kuò)大开放，努(nǔ)力实现(xiàn)外资不仅可(kě)以(yǐ)“进得来(lái)”，而且能够“发展(zhǎn)好”。一方面，将(jiāng)创(chuàng)新方式放宽(kuān)服务业外资(zī)准入；另一方面，将持续(xù)优(yōu)化外资促进政策。

　　商务部有关负责人也谈到，推动服务业的有(yǒu)序扩(kuò)大开放是接下来工作的重点，包括电信、教育、医疗等领域(yù)。这些领域(yù)的开放，能吸引更多全球(qiú)优质资源、技术和资金，不(bù)仅能给(gěi)中国百姓(xìng)提供更丰富(fù)的、高品(pǐn)质(zhì)的选择，也能(néng)给全(quán)球投资者(zhě)带(dài)来巨大的商机。

　　对外经贸大学国家（北京）对外开放研究院、中国WTO研究院(yuàn)研究员周念利表(biǎo)示，从开放进(jìn)程(chéng)来(lái)看，当前制造(zào)业(yè)的对外开放(fàng)已达到(dào)相当高的水平，为服务业的对外开放奠定(dìng)了一定的基础(chǔ)。

　　据悉，国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业(yè)目录，重点方向(xiàng)之一就是继(jì)续增(zēng)加服务业条目，引导(dǎo)更多外资(zī)投(tóu)向服务业领域。

　　发挥引资综合优势(shì)

　　塑(sù)造互利共赢开放合(hé)作格局

　　中国宏观(guān)经济(jì)研究院专家(jiā)表(biǎo)示，新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”，外商在华投资信心更足期待更深。新版负面清单有(yǒu)助于我国更(gèng)好发挥引资综(zōng)合(hé)优势。同时，新版负面清单有助于塑造互利共赢的开放合作格局。

　　当前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经(jīng)济体仍然对制造(zào)业实施一定的外资准入限制。新(xīn)版负面清单将限(xiàn)制措施条目由31条压减至29条，取消(xiāo)了制造业最后(hòu)2条外资准入限制措施，标志着我国制造业的开放水平不但在发展中(zhōng)国家中明显领(lǐng)先，甚至高于相(xiāng)当一部分发达经(jīng)济(jì)体。

　　中国宏(hóng)观经济研究院对外经济(jì)研究所研究员季剑(jiàn)军表示，新版负面清单叠加其他吸引外(wài)资政策落地见效，将有效地提升跨(kuà)国公司深耕我国市场的信心，为未来进(jìn)一步深化外商投资管理体制改革(gé)、更(gèng)好发挥外(wài)资对我国经济高质量发展作用奠定良好的(de)基础，有助于更多外资企业共(gòng)同参与我国产业链(liàn)上下游配套(tào)协(xié)作，更好服务(wù)构建新发(fā)展格局和中(zhōng)国式现代化建(jiàn)设。

　　中(zhōng)国宏观经济研究院对外经济研究所新兴新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”经济体研究室主任、研(yán)究员李大伟表示，当前全球经济(jì)增长复苏乏(fá)力，不安全、不稳定、不新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”确定因素明显增加(jiā)，更(gèng)加需要各方汇聚共筑繁荣的(de)动力，共同推进普惠包容(róng)的全球化深入发展，为(wèi)全球经济可持续发展贡献更多(duō)力量。

　　“面对(duì)逆全球化风潮抬头的外(wài)部环境，我国出台新版负(fù)面清单，彰显了我国以开放包容的姿态与世界各国携手(shǒu)合作，与(yǔ)各国(guó)企业共(gòng)同分享(xiǎng)我(wǒ)国(guó)开放的大市场和发展机遇的决心，既是我国积极主动应对投资保护主义(yì)的务实之举，也将为国际合作塑造良(liáng)好(hǎo)示范。”上述专家说。

责任编(biān)辑：石秀珍 SF183

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