韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最新公布的养老金改革方(fāng)案(àn)显示，计划将养老金缴费率(lǜ)由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至(zhì)42%。

　　继医改之后，近日韩国政府又公布了养老金改(gǎi)革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关政(zhèng)策报告会上，积极评价了他就任总统2年(nián)半来在养老(lǎo)金、教育、医(yī)疗和劳(láo)动四大(dà)领(lǐng)域的改(gǎi)革，并(bìng)表示政府不会停止(zhǐ)改革落地的步伐，强调(diào)落实这些举措才会实现社(shè)会的团结。

　　在此次报告会前，韩国政府公布了养(yǎng)老金改(gǎi)革方案，方案计划将养老金(jīn)缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩(hán)国政府再度出台统筹的养老金改革(gé)方案。

　　韩国学者金允俊告(gào)诉第一财经记者，尹(yǐn)锡悦政(zhèng)府最新通过的养老金改革(gé)打破了此前多年的僵局，“继1998年金大中之后，后续(xù)几任(rèn)总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖延。但鉴(jiàn)于韩国老(lǎo)龄化发展的现状，不改(gǎi)，显然不利于社会后(hòu)续的发展。”

　　韩国最新养老金改革(gé)方案

　　此次韩国政府(fǔ)最新公(gōng)布的养老金改革细则(zé)显示(shì)，对于养老金缴费率的上调，将按照年龄段适用不同的上涨速度，每年缴费率(lǜ)涨幅(fú)分别是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百分点(diǎn)、30-39岁(suì)0.3个百分点、20-29岁0.25个(gè)百分点。养老金替(tì)代率由40%上调(diào)至(zhì)42%。韩国(guó)政府(fǔ)还研讨根据年金基金财政情况调整养老金发(fā)放金额等方案。

　　此外，韩国政府还计划将面向低收入老(lǎo)年人群(qún)发放的基础年(nián)金由每月30万韩元（约合人民币1590元）上调至40万韩(hán)元（约合人民币(bì)2113元）。

　　在韩国，养老金体(tǐ)系存(cún)在国民养老金计划（NPS）、企业养(yǎng)老金和个人退休储蓄(xù)三大支柱，在这(zhè)三支柱的底层还(hái)有一(yī)个“第零支(zhī)柱”，包含韩(hán)国为贫困老年人口提供的基本生计保障计划(huà)等。

　　此次尹锡悦政府推(tuī)出的养老金缴纳比例调整设计的(de)是第一支柱的国民养老金计划，该计划创建于1988年。公(gōng)开信息显示，在此次改革前，在韩(hán)国，NPS参保(bǎo)人的缴费率为(wèi)9%。对于(yú)通过雇主受保的个体而言，单位缴(jiǎo)纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人(rén)参保人则全额承担9%。

　　在领(lǐng)取方面，NPS向加入计划10年以上、超过60岁的(de)人按月终身支付老龄年金(jīn)养老金。到2033年，正常领(lǐng)取养老金年龄提高至65岁，减额提(tí)前领取养老金年龄提高至60岁。

　　韩国保健福(fú)祉部长官曹圭鸿表示，此次改革(gé)方(fāng)案的重点在于提升(shēng)年金(jīn)（养老金(jīn)）制度的可持续性，让养老金制度公平惠及所有年龄段(duàn)人群。

　　维持养老基金的(de)有序运作

　　作(zuò)为亚洲第四大经济(jì)体的韩国，正面临可能比全球老龄化最严重(zhòng)国家日本还要严(yán)峻的人口问题。由于近些年来总(zǒng)和生育率(lǜ)不断探底，韩国老龄化(huà)发(fā)展的速度在加快。韩国总统尹锡(xī)悦已在6月(yuè)底宣布韩国进入(rù)“人口(kǒu)紧急状态”。

　　老龄化的(de)加(jiā)速发展，令全(quán)球规模第(dì)三大的养老(lǎo)金、总资(zī)产(chǎn)超过8000亿美元的韩国国家(jiā)养老(lǎo)基金（NPF）的运作(zuò)备受关(guān)注。去年，国际(jì)货币基金组织（IMF）就已(yǐ)敦促韩国进(jìn)行养老金制度改革，表示在出生率(lǜ)下降、寿命延长和人(rén)口老龄(líng)化等人口危机的情(qíng)况下，韩国在(zài)维持养老金基(jī)金方面(miàn)面临挑(tiāo)战。

　　韩国国家养老(lǎo)基(jī)金下属的特别(bié)委员(yuán)会去年报告的(de)数(shù)据显示(shì)，2018年的(de)预测显示，韩国国家养(yǎng)老(lǎo)基金(jīn)将在2041年(nián)出现赤字，2057年耗尽。而随着韩国高龄少子化的发展加速，去(qù)年的最新(xīn)预测则显示，如果再不对(duì)养老基金进行改革(gé)，那么基金枯竭(jié)的(de)时间将提前2年，至2055年。

　　美国银行也在(zài)此前发表(biǎo)的研报中警(jǐng)示，韩国若要避免国家(jiā)养老基金耗尽(jǐn)，亟需通过控(kòng)制成本(běn)（比如限制支付的(de)福利）或增加收(shōu)入（比(bǐ)如增(zēng)加保(bǎo)费）相关的改革(gé)来挽救颓势。

　　NPF作为世界上(shàng)最大的养老基金之一，截(jié)至2024年6月30日，累计回报达680万亿韩元。以2019~2023年的数据为例，在此期间，NPF的(de)收入每年的增幅维持在4%~7%之间，而支取的增速则在12%~17%之间。支取的增速远高于收入。在养(yǎng)老金的投资配置上，金融资产(chǎn)占据(jù)绝对主导，海外投资(zī)占比约(yuē)为55%。年均投资回报率(lǜ)在5.92%。

　　对于当前改(gǎi)革，美银的(de)预测显示，假定维持(chí)1300的韩元兑美元汇率，在(zài)改(gǎi)革前(qián)9韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐%保险费体系下，NPS的年度养老金入(rù)账将从2022年(nián)的430亿美元增至2050年的740亿美元。在13%的缴(jiǎo)纳比例下，年度养老金入账2050年将增至每年1060亿美元，同时预(yù)计可将养老(lǎo)金耗尽的日期推迟(chí)至(zhì)2062~2063年。

　　金允俊还(hái)告(gào)诉记者，其实，仅第韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐一支柱的改革(gé)还不够，作为第二支柱的企业养老金和(hé)第(dì)三支柱的私人养老金以及一些特殊待遇基金也(yě)亟需跟(gēn)上(shàng)。

　　目前，尹锡悦已表示，韩国寻求提高养老金运营(yíng)收益率，寻(xún)求(qiú)提升韩国国民养老金的资产管理(lǐ)回报，维持养老基(jī)金的有(yǒu)序运作。

责任编辑(jí)：刘明亮

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