完善准入制度更好吸引外资

　　来(lái)源：经济日报

　　近日，中共中央办(bàn)公厅、国务院办公厅印(yìn)发《关于(yú)完善市场(chǎng)准入制度的意见》，对完善市场准入制度作出系统部(bù)署。更好吸引和(hé)利(lì)用外资，既需(xū)要短期施策(cè)，为(wèi)外资(zī)企业排忧解困，也需要着眼长远(yuǎn)，持续优化营
商环境，推动扩大制(zhì)度型开放，全面提振外资企业在华长期发展的信心。

　　市场准入一直是外资企业在华发展(zhǎn)重点关心的问题，也是(shì)我国推动扩大制
度型开放的(de)重要着力点。此(cǐ)次《意见》发(fā)布是中央层面首次专门(mén)就完善市场
准入制度出台政策文件，体现了我国
坚定不移扩大对外开放、与外
资企业共享国内发(fā)展机(jī)遇的决心(xīn)，也表明我国在扩大对外开放过程中坚持以问题为(wèi)导向(xiàng)，积极回(huí)应社会诉求和企业呼声，将为外资企业提供
更加(jiā)明确(què)和稳定的市场(chǎng)预期。

　　诸多制度安(ān)排将有力提升外资信心。《意(yì)见》明确，加强内外(wài)资准入(rù)政策调(diào)整协同，在不(bù)减损现有经营主体准(zhǔn)入机会的前(qián)提下，坚持国民待遇原则。对内外资(zī)一视同仁，确(què)保(bǎo)所有经营主体(tǐ)在准入时和准入后的国民待遇，为各类(lèi)经营(yíng)主体提供更加公(gōng)平的市场环境，将增强 外资企业在华投资和发展信心，有助于(yú)我国加快构建更高水(shuǐ)平开放(fàng)型经济新体制。

　　更(gèng)好吸(xī)引和利用外资，要兼顾发展(zhǎn)与安全，稳妥(tuǒ)有序推进对外开放(fàng)，为(wèi)外资企业在华投资经(jīng)营提供明确指完善准入制度更好吸引外资引、创造更大空间(jiān)。《意见(jiàn)》在完善(shàn)市(shì)场准入制度方面的诸多部署，都体现了稳妥有序原则。

　　鼓励(lì)海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港、自由(yóu)贸易试验区(qū)等有条件的地方探索(suǒ)更加安全、便利、高效(xiào)的内外资准入协(xié)同模式，并提出有序放宽服(fú)务业(yè)准入限(xiàn)制，将有效推动(dòng)海南自由贸易港(gǎng)和自由(yóu)贸易试验(yàn)区等开放平台结合区域特
点和优势，主动对(duì)接国际经贸高标准(zhǔn)规则(zé)，开展先行先试和压力测试，为外资在华创新投资方
式和(hé)投(tóu)资领完善准入制度更好吸引外资域提供重要的试验田。

　　对服务业领(lǐng)域逐(zhú)步取消准入限制，设定了“不涉及国
家安(ān)全、社会稳定(dìng)”的前提，对关系国(guó)家安全、国民经济命脉和涉(shè)及重大生产力布局(jú)、战略性资源(yuán)开发、重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)利益的领域，提出要兼顾社会效益(yì)和经济效益。相关安排既促
发(fā)展，又重安全，有利于推动实现(xiàn)开(kāi)放和安全良性互动，提升在华投资效率、降低风险。服务业(yè)市场潜能巨大，外资等(děng)社会资本有较强的准入意愿，服务(wù)业有序开放有利于提升各领域服务(wù)品质(zhì)，实现更高质
量的服务供给，促进相(xiāng)关产业转型升级和高(gāo)质量发展，推动外(wài)资(zī)发挥更积极(jí)的作用。

　　吸引(yǐn)和利(lì)用外资是我国对外开放(fàng)的重要(yào)内容。《意(yì)见》的出台，再次彰(zhāng)显(xiǎn)中国吸引和利用(yòng)外资的政策(cè)不会变，对外商投资企(qǐ)业合法权益的保障不会变(biàn)。未来，要抓好已出台措施落实(shí)和效果评估，加快在更大范
围内推广复(fù)制，为进一步放宽和规范(fàn)市场(chǎng)准(zhǔn)入提供有力(lì)支(zhī)撑。

责任编辑：李桐

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