贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军50人大(dà)会(huì)第四届峰会

　　9月6日，“酒业领军50人大会第四届峰会”在宝鸡举(jǔ)办，本次大会以“从供给侧到大市场”为主题(tí)，产区政(zhèng)府、行业协(xié)会(huì)、酒(jiǔ)企、酒(jiǔ)商(shāng)以及(jí)社会各界专家再次齐聚一堂，共(gòng)同研判社会宏观经济(jì)、酒类产业经济发展现状与趋(qū)势。

　　全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研(yán)究院创始院长、财政部财(cái)政科学研究所原所长贾康出席大会并带来《消费税改革 与统(tǒng)一大市场带来哪些机会》主(zhǔ)题演讲。

　　贾康围绕消费税改革的基(jī)本目标(biāo)和要领，消费税(shuì)的功能、基(jī)本制度安(ān)排，此次改革的可(kě)能方(fāng)案选择(zé)及(jí)对我国酒(jiǔ)业的可能影响(xiǎng)，以及统一大(dà)市场建(jiàn)设(sh贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好è)的实质诉求与带来(lái)的发(fā)展机会等方面(miàn)进行(xíng)分享(xiǎng)。

　　贾康表示，“推进消费税征收环节后(hòu)移并稳步(bù)下划地方”这一决定，对应于“增加地方自主财力(lì)、拓展地方(fāng)税源”的(de)方(fāng)针要求，体现这轮改革(gé)部署的消费税改革目标。

　　关于我国消费税的功能、基(jī)本制度安(ān)排等情况。贾康(kāng)介绍，中国特色的消费税，实(shí)为特种消费税(shuì)。1994年财税配套改革时的基本框(kuāng)架延续(xù)至今（曾有过(guò)较小动作的调整变化）。目(mù)前(qián)有15个(gè)税目（具体征收有从价(jià)、从(cóng)量等细致设计），酒及酒精
是其中之一。

　　2023年消费税收入占税收收入的8.9%，是增值(zhí)税、企
业所得税(shuì)之后(hòu)的第三大税种。最主要的收入来自烟、酒、汽车、燃油。

　　谈及此次改革的可能方案选择及对(duì)我国酒业(yè)的可能影响时，贾康
表(biǎo)达了四个观(guān)点：

　　首先，消费税征收环节后移，是交(jiāo)给地方形成收入支持的必(bì)要前提；

　　第二
，在可选的14个税(shuì)目中，较(jiào)大可(kě)能性的，估计有机动车、游艇、燃油，其次是酒，对烟存疑；

　　第(dì)三，如把(bǎ)酒类收入纳入移交地方的范围，对于酒业的市场扩容是利好，行业和相关市场主(zhǔ)体、管理部门要作抓住机遇促发展(zhǎn)的准(zhǔn)备。

　　第四，此轮消费税改革也可能伴随有税(shuì)目的增减（过去已有案例：如一次性木筷和洗(xǐ)头(tóu)膏、洗发水
。此次有可能纳入的，如私人飞机、高档夜总会服(fú)务消费）。

　　最后，贾康还就统一大市场建设的实质诉求与带来(lái)的发展机会 进行解读。

　　他认为，“统一大市场”的真谛，是打造高标准法治化的“高水平社会主义市场经济体制”取(qǔ)向(xiàng)下，在产权保护、公平竞争、要素流 动方面制度规则“一视同仁”“一碗水端平”的“统一”，对于使企业“活(huó)起来”，意义(yì)重大，是实现“新的(de)两步走(zǒu)”现(xiàn)代化战略目标的“制(zhì)度基建”。这个建设任(rèn)务，也(yě)必然要对(duì)接“制度型的高水平对外开(kāi)放”。

　　统(tǒng)一(yī)大市场，当然包括技术标准的统一，但这并不是“攻坚克难”的主要内容，属于管理优化的内容。

　　统一(yī)大(dà)市场也不(bù)可理解为强化(huà)纪律性——一律“齐步走”式的统一，其本质(zhì)上(shàng)，是“包容性发展”“八(bā)仙过海各显其能”现代化治理的“大环境规范化(huà)”的统一。

　　“正确把握我国统一贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好大市(shì)场建设，必然给企业，特别是民营经济(jì)主体(tǐ)带来重要的发展机(jī)会。”贾康认为，国有、非国有酒(jiǔ)类企业，都应注重“混合所(suǒ)有制改革”推进中的共(gòng)同发展机会。营销、物流、市场运作管理等方面的主体，也(yě)将共享这(zhè)一(yī)发展机会。

责任编辑：梁(liáng)斌 SF055

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