政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长

证券时报记者贺觉渊

4月22日，国新办举行(xíng)新闻发布会，财政部有关负责人介绍(shào)2024年一(yī)季度财政收支情况。数据显示，一季度全(quán)国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影(yǐng)响后，可比增长2.2%左右；全国(guó)一般公共预算支出69856亿元(yuán)，同(tóng)比增长2.9%。

财(cái)政部(bù)副部长王东伟在发布会上表示，从一季度收支情况(kuàng)来看，财政政策靠前发力，政策效能正在(zài)加快释放(fàng)，为经济持续回升向好提供了有力(lì)支持。下一(yī)步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内需(xū)、培育发展新动能、防(fáng)范化解风险有机结(jié)合起来，进一步提升财政政策质(zhì)效，巩固和增强经济(jì)回(huí)升向(xiàng)好态势。

文旅消费等行业

税收(shōu)较快增长(zhǎng)

今年(nián)一季度，全国一般公共预算收入扣除特(tè)殊(shū)性因素影响后，可比增(zēng)长2.2%左右，延续恢复性增长态势(shì)。王(wáng)东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几(jǐ)个月入库抬高基数，以及(jí)2023年(nián)年中出台的 4项减税(shuì)政策对今(jīn)年财政收入形成翘尾减收等。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除(chú)特殊因素影响(xiǎng)后税收保(bǎo)持平稳增(zēng)长。从主要税收(shōu)收入(rù)项目看，国内增值税、个(gè)人所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国(guó)内消费税、企业所(suǒ)得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度(dù)车辆(liàng)购置税同比增(zēng)长10.5%。

王东伟指出，一季(jì)度文旅消费、先进制造业等行(xíng)业税收较快(kuài)增(zēng)长。服务业(yè)方面，与居民消(xiāo)费关联(lián)性较高的住宿(sù)和餐饮业税(shuì)收(shōu)增长44.7%，文化、体(tǐ)育和娱乐(lè)业税收(shōu)收入增长26.7%，交通运输(shū)、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零(líng)售业税收收入(rù)增长5.7%，反映出居民(mín)消费(fèi)活力正在不断释放。

制造业方面，一季度制造(zào)业税收收入同比下降，扣除前述(shù)去(qù)年(nián)同期制造业中小微(wēi)企业缓税(shuì)入库(kù)抬高基数等(děng)不可比因(yīn)素影响后，实(shí)现平(píng)稳增长。尽管受不可比因素(sù)影响(xiǎng)，但制造(zào)业部分细分行业税收仍呈增长(zhǎng)态势，表现良好。如铁路运输设备制造业(yè)税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长(zhǎng)6.8%。

研究适当增加

储(chǔ)蓄(xù)国债发行规模

近段时间，投资者积极认购储蓄国债，部分银(yín)行出现“一债难(nán)求”的情(qíng)况。财政部国库司司长李先忠对此表示，从(cóng)今年3月、4月储蓄国(guó)债(zhài)发行情况看，总体平稳(wěn)，但确实存在局部的供需矛盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂(zàn)停销(xiāo)售大额存单等因素影响，储蓄国债(zhài)关注度进(jìn)一步提高。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年(nián)的(de)平均水平。

李先忠表示，“一(yī)债难求”核(hé)心就是需求旺盛，供给相对不足。为了进一步(bù)满足投(tóu)资者购债需求，财(cái)政部将密切关注储蓄(xù)国债的供需关系变化(huà)和销售情况，研究(jiū)适当(dāng)增加发行规模。此外，财政部还将研究进一(yī)步(bù)调降单人(rén)购买限额，使储蓄国(guó)债能够(gòu)惠及更多的投资者(zhě)。

巩固(gù)经济向好势(shì)头

加(jiā)快化债方案(àn)推进实施

为(wèi)巩固经济向(xiàng)好(hǎo)势(shì)头，王东伟表示，下阶段，积极的财(cái)政政策将(jiāng)重点(diǎn)从六个方面持续(xù)发力，包括全力支(zhī)持以科技创新引领产业创新、着力支持扩大(dà)国内需求、积极(jí)支持(chí)改善和增进民生福祉(zhǐ)、更(gèng)高水平保(bǎo)障粮(liáng)食和(hé)能源安全、推(tuī)进城乡区域协调发展、加强预算执行管理和财政运行监测。

在(zài)支(zhī)持扩大国内需求方面，将统筹用(yòng)好相关国债资金、地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)、中央预算内投资等政策工具，带动(dòng)扩大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电(diàn)等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财政部预算司司长王建凡(fán)表示，一季度专项债券发行规模(mó)小于(yú)往年，一方面(miàn)是(shì)以往年度为应对疫(yì)情冲击等特殊因素影响(xiǎng)，加大年初发行规模，另一(yī)方面也与地方项目建设资金需求(qiú)、冬(dōng)春季(jì)节(jié)施工条件、债券(quàn)市场利率等因素相(xiāng)关。今年将更多(duō)新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，将“保障性住房”等纳(nà)入专项债(zhài)券用作项(xiàng)目(mù)资本金范围，进一步发挥专项(xiàng)债券撬动作用。

而对(duì)于尚未发行的超(chāo)长(zhǎng)期特别国债，王建(jiàn)凡表示，财政部将根据超长期特别国债(zhài)项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行(xíng)工(gōng)作。

在(zài)做好六(liù)方面(miàn)重点(diǎn)工作的同时，王东伟强调，今年还要更(gèng)好地统筹发(fā)展与(yǔ)安(ān)全，持(chí)续推(tuī)进地方政府债(zhài)务风险防范(fàn)化解工(gōng)作(zuò)，加快化债方案推进(jìn)实施，分类推进地方政府融资平台(tái)改革转型。

证券时报记者贺觉(jué)渊

4月(yuè)22日，国新政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长办举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍2024年(nián)一季度财政收支情况。数据显示，一季(jì)度全国一般公共预算(suàn)收(shōu)入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可(kě)比增长2.2%左右；全国一般公(gōng)共预算支出69856亿元，同(tóng)比增长2.9%。

财政部副部长王东伟在发布会(huì)上表示，从一季度收支情况来(lái)看，财政政策靠(kào)前发力，政策效能(néng)正在加快释放，为经济持续回(huí)升向好提供(gōng)了有力支持。下一(yī)步(bù)，财(cái)政部将把(bǎ)加强宏观调控、着力扩大(dà)内需(xū)、培(péi)育发展新动(dòng)能、防范(fàn)化(huà)解风险有(yǒu)机结合起来，进一(yī)步提升财政政策质效，巩(gǒng)固(gù)和增强经济回升向好态势(shì)。

文(wén)旅消费等行业税收较(jiào)快增长

今年一季度，全国一般公共预算收入(rù)扣(kòu)除特(tè)殊性因素影响后(hòu)，可比增长2.2%左(zuǒ)右，延(yán)续恢复性(xìng)增长态(tài)势。王(wáng)东伟解释称，特殊因素包括(kuò)2022年制造业中小(xiǎo)微企业(yè)部分缓税在2023年(nián)前(qián)几个月入库抬高基数，以及(jí)2023年年中出台的4项减税政策(cè)对(duì)今(jīn)年财政收入形(xíng)成翘尾减收等。

一季度，全国税收收入是49172亿(yì)元，同(tóng)比下降4.9%，扣除特(政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长tè)殊因素影响后税收保(bǎo)持(chí)平稳增长。从主要税收收入项目看，国内增(zēng)值税、个人(rén)所(suǒ)得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所(suǒ)得税、出口(kǒu)退税分别同比(bǐ)增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税同比(bǐ)增长10.5%。

王(wáng)东伟指出，一季(jì)度文旅消费、先进制(zhì)造业等行(xíng)业税收较快增(zēng)长。服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入(rù)增长26.7%，交通运输(shū)、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收(shōu)入增长5.7%，反映出居民(mín)消费活(huó)力正在不(bù)断释放。

制造业方面(miàn)，一季度制造业(yè)税收收入同比下降，扣(kòu)除前述去(qù)年同期制造业中小微企业缓税入库抬高(gāo)基数等不可比因素影响后，实现平稳增(zēng)长。尽管受(shòu)不可比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态(tài)势(shì)，表现(xiàn)良好。如铁路运(yùn)输设备制造业税收收入(rù)增长9.5%，计算(suàn)机制造业(yè)税收收入增长6.8%。

研究适当增加储蓄国债发行规模

近(jìn)段时间，投资者(zhě)积极认购(gòu)储(chǔ)蓄国债(zhài)，部分银行出现“一债难求”的情况。财政部国库司司长李先忠对(duì)此表示，从今年3月、4月储蓄国债发行情(qíng)况看，总体平稳，但确实存在(zài)局部的供需矛盾。

他指出，4月份以(yǐ)来，受部(bù)分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等(děng)因素影响，储蓄国债关(guān)注度进一步提高。4月份发行的电子式储蓄国(guó)债，发行首(shǒu)日(rì)即售出计(jì)划(huà)发行(xíng)额的99.7%，进(jìn)度明显快于近几(jǐ)年的平均水平。

李先忠表(biǎo)示，“一(yī)债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。为了进一步满(mǎn)足投资者购债需求(qiú)，财政部将密切(qiè)关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况(kuàng)，研究适当增加发(fā)行(xíng)规模。此外(wài)，财政(zhèng)部还将研究进一步调降(jiàng)单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多(duō)的投资者(zhě)。

巩固经(jīng)济(jì)向好势头加快化债方案推进(jìn)实施

为(wèi)巩固经(jīng)济向好势(shì)头，王东伟(wěi)表示，下阶段，积极的财政政策将重点从六个方面持续发力，包括全力支持以科技创新引领产业创新、着力支持扩大国内需(xū)求、积(jī)极支持改善和增(zēng)进民生福祉、更高(gāo)水平保障粮食和能源(yuán)安全、推进城(chéng)乡区域协调发展、加强预算(suàn)执行管理和财政运行监测。

在(zài)支持扩大国内需求方面，将(jiāng)统筹用好相关国债资金、地方政府专(zhuān)项债券、中央预算内投资等(děng)政(zhèng)策工具(jù)，带动扩(kuò)大(dà)社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策，积极(jí)推动汽车、家电等耐用消费(fèi)品以旧换新，促进扩大国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财政部预算司司长王建(jiàn)凡表示，一季(jì)度专项债券(quàn)发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫(yì)情冲击等特殊因素影响，加大年初(chū)发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市(shì)场利率等因素(sù)相关。今年将更多(duō)新能源、新基建、新(xīn)产业领域纳入专(zhuān)项债券投向领(lǐng)域(yù)，将“保(bǎo)障性住房(fáng)”等纳入专项债券用作项目资本(běn)金范围，进一步发挥专项债券撬动作(zuò)用。

而对于尚未发行的(de)超长(zhǎng)期特别(bié)国债，王建凡表示，财政部将根据超长(zhǎng)期特别国债项目分(fēn)配情况，及时启(qǐ)动超长期特(tè)别国债发行工作。

在做(zuò)好六方面重点工作的同时，王东伟强(qiáng)调，今年还要更好地(dì)统筹发展(zhǎn)与安全，持续(xù)推(tuī)进地方政府债务风险防范化(huà)解工作，加快化债方(fāng)案推进实施，分类推进(jìn)地方政(zhèng)府融资平台改(gǎi)革转型。

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