2024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措 施全面取消

　　国家发展(zhǎn)改革委(wěi)网站消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、商务部9月8日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年(nián)11月1日起施行。

　　国家发展改革委表示，本次负面清单修
订后，我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高水(shuǐ)平对(duì)外开放取(qǔ)得了新进展。国(guó)家发展
改革委将会同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加(jiā)负(fù)面(miàn)清单管理(lǐ)制度(dù)，落实(shí)好2024年版全国外资准入负面清单，确保新(xīn)开放措施及时落地。对负面清单之外的领(lǐng)域，按照(zhào)内外资一致原则管理，给予外商投资企 业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风(fēng)险(xiǎn)防控工(gōng)作。

　　外资准(zhǔn)入 不断放宽

　　近年来，我国不断放宽外资准入(rù)，2017年至2021年连续五(wǔ)年修订全国和自(zì)贸试验区外(wài)资准入负面清单，两(liǎng)个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条(tiáo)，在制造业、采矿
业(yè)、农业、金融业等领域推(tuī)出了一系(xì)列重大开放措施(shī)，其中自贸试验区(qū)外(wài)资准入负面清单制造(zào)业领域限制措施已于(yú)2021年率先实现“清零(líng)”。

　　与2021年版相比，2024年版全国外资准(zhǔn)入负(fù)面清单删除了制(zhì)造业领域
仅剩的2条限(xiàn)制措施，一是“出版(bǎn)物印刷(shuā)须由中方控股”，二是“禁止投(tóu)资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用(yòng)及中成(chéng)药(yào)保密(mì)处方产品(pǐn)的生产”。

　　“本(běn)次修(xiū)订(dìng)后(hòu)，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至(zhì)29条，制造业领域外(wài)资准入限(xiàn)制措施全(quán)面取消。”国家发展改革(gé)委有(yǒu)关负责人表示(shì)，制造业是我(wǒ)国开放最早的(de)领 域，也是市场竞争最充分、全球产业分工(gōng)合作最紧密(mì)的领域。全面取(qǔ)消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩(kuò)大国际合作的积极意愿和支(zhī)持经济(jì)全球化(huà)的(de)鲜明(míng)态度。

　　商务部有(yǒu)关负责人表示，全面取(qǔ)消(xiāo)制造业领域(yù)外资准入限制措施(shī)，是建设(shè)现代化产(chǎn)业体系的(de)重要举措，有(yǒu)助于我国更深层次参与全球产业(yè)分工(gōng)与(yǔ)合作，打造更加开放(fàng)、更(gèng)富有韧(rèn)性的(de)产(chǎn)业(yè)链供应链；是提升引资规模(mó)和质量的重要举措，有利于进一步引导外资投向先进
制(zhì)造、高新(xīn)技 术等(děng)领域，持续优化引资结构，加快发展新质生产力；是(shì)深化外商投资管理体制改革的 重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升(shēng)营
商环境的市场化、法治化、国际化水平，为深化供给侧结(jié)构性改革，推动高质量(liàng)发展注入积极动力。

　　扩大高水平对外开放

　　“新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措(cuò)，将有(yǒu)利(lì)于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更(gèng)广阔空间，促进 国 际合作、互利共赢(yíng)。”上述国家发展改(gǎi)革委有关负责人说。

　　该负责人介绍，党的二十届三中全会要求，必须坚(jiān)持(chí)对(duì)外开(kāi)放基本国策(cè)，坚持以开放(fàng)促改革，依托我国 超(chāo)大规模市场优(yōu)势，在扩大国际合作中提升开(kāi)放(fàng)能力，建(jiàn)设更高水(shuǐ)平开放型经(jīng)济(jì)新体制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清(qīng)单(dān)。为贯彻落实(shí)党(dǎng)中央(yāng)、国务院决策(cè)部署，国家发展改革委进一步加大工作力(lì)度，广泛听取地方、跨国公(gōng)司、商协会意见建议，与相关行(xíng)业主管部门深入研究论
证开放措(cuò)施
，在此(cǐ)基础上修(xiū)订形成了《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来服务业领域扩大开放，该负责
人表示，国家发展改革委将会同有关部(bù)门持续推动服务业扩大开放，努力(lì)实现外资不仅可以“进得(dé)来”，而(ér)且能够“发展好”。一方面，将创新方式放(fàng)宽服务(wù)业外资准入。今年以来 ，相关行业主管部门在(zài)增值电信等领域启动了开放试(shì)点工作。后续，国(guó)家发(fā)展改革委将与相关行业主管(guǎn)部门结合(hé)自由贸易试(shì)验区、自(zì)由贸易港等(děng)平台建设，扎实开展相关领域开(kāi)放试点工作。另一方面，将持续优化(huà)外资促进(jìn)政(zhèng)策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向(xiàng)之(zhī)一就是(shì)继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

　　确保新开放措施及(jí)时落地

　　2024年版全(quán)国外资(zī)准入(rù)负面清(qīng)单将(jiāng)于2024年11月1日施行。为(wèi)做好(hǎo)落实，上述国家发展(zhǎn)改革委有关负责(zé)人
表示，国家发展改革委将(jiāng)会同商务部等部门、各地(dì)区，严格按照外商投资法(fǎ)及(jí)其实(shí)施条例要求，切实做好负(fù)面清单落实工作，确保新(xīn)开放措施及时落地。

　　“对于新(xīn)开放(fàng)领域，我国(guó)已建立较为规范成熟(shú)的行业监管制(zhì)度，未来将按照内(nèi)外资一(yī)致(zhì)原则实施管理，而不是‘一
放了之、只放不管’。外商来华投资新开放领域(yù)项目，需与内资同样遵守相关法律(lǜ)法规、监管规定、行业准则等。我们将(jiāng)在确保安(ān)全(quán)的前提下扩大开放，实现(xiàn)高质量发展(zhǎn)和高水平安全良性互(hù)动。”该负责(zé)人说 。

　　上述商务部有关负责人表示，商务部将(jiāng)加强新开放举措宣介力度，同时通过外资(zī)企业圆(yuán)桌(zhuō)会议等密切跟踪了解实施效(xiào)果，确保外(wài)资准入负面清(qīng)单以外的领域，按照内外资一致的(de)原(yuán)则管(guǎn)理，切实给予(yǔ)外资企业国民待遇(yù)，实现用高(gāo)水平的对外开放促进深层次的(de)改革、推(tuī)动高质量发展，让更多跨国公司分享投资中国机遇，让(ràng)更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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