韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩(hán)国政府最(zuì)新公布的养老金改革方(fāng)案显(xiǎn)示，计(jì)划将(jiāng)养老金缴费率由9%上(shàng)调至(zhì)13%，养老金(jīn)替代率(lǜ)由40%升至42%。

　　继医改之后，近日韩国政府又公布(bù)了养老金改革(gé)方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关政策报告
会上，积极评价了他(tā)就任总统2年半来在养(yǎng)老金(jīn)、教育、医疗(liáo)和劳动四大领域的改(gǎi)革，并表(biǎo)示政府不会停止(zhǐ)改革落地的步伐，强调落实这些举措才会实现社会的团(tuán)结。

　　在此次报
告会前(qián)，韩国政府(fǔ)公布了养老金改革方案(àn)，方案计划将养老金缴费率由9%上(shàng)调至13%，养老金替
代率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩国(guó)政(zhèng)府再度(dù)出台统筹(chóu)的养老金改革方(fāng)案。

　　韩国学者金(jīn)允俊告诉第一财经记者，尹锡悦政府最新(xīn)通过的养老金改革(gé)打破了此前多(duō)年的僵局，“继1998年(nián)金大中之后，后(hòu)续几任总统均未对(duì)养老金(jīn)实(shí)施(shī)改革，导致改(gǎi)革(gé)一(yī)再拖延。但鉴于韩国(韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐guó)老龄化发展的现状，不改，显然不利
于社会后续的(de)发(fā)展。”

　　韩国最(zuì)新养老金改革方案

　　此次韩国政府最新公布的养老金改革细则显示，对于养老(lǎo)金缴费率(lǜ)的
上调，将按照年龄段适(shì)用不同的上涨(zhǎng)速(sù)度，每年缴费(fèi)率涨幅(fú)分(fēn)别是50-59岁1个百分点、40-49岁(suì)0.5个百分点、30-39岁0.3个(gè)百分点、20-29岁0.25个百分点。养(yǎng)老金替代率由40%上调至42%。韩国政府还研(yán)讨根据年金基金财(cái)政情况调整养老(lǎo)金发放金额等方案。

　　此外，韩国政府还计(jì)划(huà)将面向低收入(rù)老年人群发(fā)放的基础年金由每月30万韩元（约合人民币1590元）上调至40万韩元（约合人民(mín)币2113元(yuán)）。

　　在韩国，养老金体系存在国民养老金计(jì)划（NPS）、企业养老金和个人退休储(chǔ)蓄(xù)三大支(zhī)柱，在这三支柱的底层还有(yǒu)一个“第(dì)零支
柱”，包含(hán)韩国(guó)为贫困老年人口提供的基本生计(jì)保障计划等。

　　此次尹锡悦政府推出的养(yǎng)老金
缴纳比例(lì)调(diào)整设计的是第一支柱的国民养老金计划，该计划创(chuàng)建于1988年。公开信息(xī)显示，在(zài)此次改革前，在韩国，NPS参保
人的缴费率为9%。对(duì)于通过雇主受保的个体而(ér)言，单(dān)位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参(cān)保人则全额承担(dān)9%。

　　在领取方(fāng)面(miàn)，NPS向加入计划10年以上(shàng)、超(chāo)过60岁(suì)的人按(àn)月终身支付(fù)老龄(líng)年金(jīn)养(yǎng)老(lǎo)金(jīn)。到(dào)2033年(nián)，正常领取养老金年龄提(tí)高 至(zhì)65岁，减额提前领 取(qǔ)养老金年龄提高至60岁。

　　韩国保(bǎo)健福(fú)祉部长(zhǎng)官曹圭鸿(hóng)表示，此次改革方案的重点在(zài)于提升年金（养老金）制度(dù)的可持(chí)续性，让养老金(jīn)制度(dù)公平惠及所有年龄段人群。

　　维持(chí)养老基金的(de)有(yǒu)序运作

　　作为亚洲第四(sì)大(dà)经济体的韩国，正面临可能比全球老龄(líng)化最严重国家日本(běn)还要(yào)严(yán)峻(jùn)的人口问题。由于近些年来总和生育率不断探底，韩国老龄化发展的速度在加快。韩国总统尹锡悦(yuè)已在6月底宣(xuān)布韩国进入“人口紧(jǐn)急状态”。

　　老龄化的加速发(fā)展，令全球规模第(dì)三大的 养老金、总资产超过8000亿美元的韩国国家养老(lǎo)基金（NPF）的运(yùn)作备受关注。去(qù)年，国际货币基金组织（IMF）就已敦(dūn)促(cù)韩国进行养老金制度改革，表示(shì)在出(chū)生率下降(jiàng)、寿命延长和人口老(lǎo)龄化等人(rén)口危机的情况下，韩国在维持养老(lǎo)金基(jī)金方面面(miàn)临(lín)挑战(zhàn)。

　　韩国(guó)国(guó)家养老基金下属的特别委员会去(qù)年报告的数据显示(shì)，2018年的预测显示(shì)，韩国国家养老(lǎo)基(jī)金将在2041年(nián)出(chū)现赤(chì)字(zì)，2057年耗尽。而随着韩国高龄少子化的发展加速，去年的最新预测则显示，如果再不(bù)对养(yǎng)老基金进行改革，那么基金枯竭(jié)的时间将提前2年(nián)，至2055年。

　　美
国银行也在此前发表的研报中警示，韩国若要避免国家养老(lǎo)基金
耗尽，亟需通过(guò)控制成本(běn)（比(bǐ)如限韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐制支付(fù)的福利）或增加收入（比如增(zēng)加(jiā)保费）相关的改革来挽救颓势。

　　NPF作为世 界上最大(dà)的养老基金之一，截至2024年(nián)6月
30日，累计回 报 达680万亿韩元。以2019~2023年的数据(jù)为例，在此期(qī)间，NPF的收入每年的增(zēng)幅维持在(zài)4%~7%之间，而支取的增速则(zé)在12%~17%之(zhī)间(jiān)。支取的 增速远高于收入。在养老(lǎo)金的投资配置上，金融资(zī)产占(zhàn)据绝对主导，海外投资占(zhàn)比约为55%。年均投资回报率(lǜ)在5.92%。

　　对于当前改革，美银 的预测显示，假定维持1300的韩元兑美元汇率，在改革(gé)前(qián)9%保险费体系下，NPS的年度养老金入账将(jiāng)从2022年的430亿美元增至2050年的740亿美元。在(zài)13%的缴纳比例下，年度养(yǎng)老金入(rù)账(zhàng)2050年将增至(zhì)每年1060亿美元(yuán)，同时预计可将养老金耗尽的日期推迟至2062~2063年。

　　金允 俊还(hái)告 诉(sù)记者，其实，仅第一支柱的改革还(hái)不够，作为第二支柱的企业养老金和(hé)第三支柱的私人(rén)养老金以及一些特殊待遇基金也亟需跟上。

　　目前，尹锡(xī)悦已表示，韩国(guó)寻求提高养老金运营收益率，寻求提(tí)升韩国国民养老金的资产管理回报，维持养老(lǎo)基(jī)金的(de)有(yǒu)序运作。

责任(rèn)编辑(jí)：刘明亮

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