保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方(fāng)财(cái)经全媒体记者 林汉垚 北京报 道

　　继(jì)2006年(nián)《国(guó)务院关于保险业改革发展的若干意见》（下称简称“保险(xiǎn)国十条”）、2014年《‌国(guó)务院(yuàn)关于加快发展现代保险服务业的(de)若干意见》（以下简称“新保险国(guó)十条”）之后，9月11日 ，国家层面再次推 出《关于加强监(jiān)管(guǎn)防范风险推动保险业高质量发展(zhǎn)的若(ruò)干意见
》（以下简称“《意见 》”），推(tuī)动保险业(yè)高质量发展。

　　《意见》要求，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持(chí)续改善、资产配置(zhì)稳健均衡、偿付(fù)能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险(xiǎn)监(jiān)管制(zhì)度体系(xì)更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年(nián)，基(jī)本形成市场体系完备、产品和服务丰富多(duō)样、监(jiān)管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局(jú)。

　　北京工商大学(xué)风险管理与保险学系(xì)主任徐徐接受记者采访表示， 前(qián)两(liǎng)版“国十条”更多地还是强调社会各界充分认识加快保(bǎo)险业发展的重要意义，将保险提升至国家(jiā)治(zhì)理层面，把发展现代保险服务业放在经(jīng)济社会工作 整体布
局中(zhōng)统筹 考虑。这十年来，无论(lùn)是从国家顶层设计、社会治(zhì)理方式变(biàn)革上，还是到具体医疗、养老、农业保险、巨灾保险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾害防控网”等功能 定位(wèi)上，商业保险的发展正是
按着国十条提到(dào)的诸方面往前发(fā)展、推进(jìn)并逐步(bù)实现的。

　　她指出，《意见》是对前(qián)两版“保险国十条”的(de)继承和(hé)创新。《意见》要求，在推进金融(róng)强国建设和服(fú)务中国式现代化大局进程中，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚持保险的政治性、人民性和功(gōng)能(néng)性，在有(yǒu)效防控风险的基础上(shàng)，继续充分发挥保险业的经济减震器(qì)和(hé)社会稳定(dìng)器功能，大力提升(shēng)保险保(bǎo)障能力(lì)和服务水平，做好五篇大文章，从严监(jiān)管、防风险、促发展(zhǎn)等方面明确(què)了下一阶段保险业高质量发展的任务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准定 位服务民(mín)生和
实体经济

　　《意见》强调，深(shēn)刻把握保险业高质量发展(zhǎn)的主要内涵，牢固树立服务优先理
念，助力筑牢(láo)经济安全网、社会保(bǎo)障网和(hé)灾害防控网。必(bì)须坚持(chí)党(dǎng)中央对(duì)金融工(gōng)作的集中统一领导，坚(jiān)定(dìng)不移走中国(guó)特色金融发展之路，确保保险业始终保持 正确的(de)发(fā)展方向；必须坚持人民立场，牢(láo)固(gù)树立以(yǐ)人民为中(zhōng)心(xīn)的发(fā)展思想，专(zhuān)注主业，保(bǎo)护消费者(zhě)合(hé)法权益，更好满足(zú)人民群(qún)众(zhòng)日益增长的(de)保险保障和财(cái)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析富管理需求；必须坚持从严(yán)监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆(fù)盖、无例外
，牢牢守住(zhù)不(bù)发生(shēng)系统性风(fēng)险的底线；必须(xū)坚持深化改(gǎi)革，做(zuò)好五篇大文(wén)章，统筹好开放和安全，提升保险业服(fú)务(wù)实体经济质(zhì)效(xiào)。

　　对此，中国人寿表示，将增强推(tuī)进公司高质量发展的责任感、使命感、紧迫感。切实(shí)发挥保险经济减震器和社(shè)会稳定器(qì)功能，积极服务(wù)国家发(fā)展大局；坚(jiān)持人民(mín)立(lì)场，聚(jù)焦(jiāo)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析主责主业，丰(fēng)富产品服务供给，更(gèng)好(hǎo)满足人民群众日益增长(zhǎng)的保险保障和财富管理需求；发(fā)挥保险资金长期投资优势，聚(jù)焦国家重大战略(lüè)和重点领域，提升(shēng)服务实(shí)体经济质效(xiào)，助力服务科技创(chuàng)新和 现代化产业体系建设。

　　中(zhōng)国平安 表示，《意见》为保险业高质量(liàng)发展(zhǎn)打下(xià)了(le)坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和改(gǎi)善民生(shēng)、防灾减损、服务实体经济等方面的(de)重要作(zuò)用；坚持审慎稳健经 营，不断提升风控合规水(shuǐ)平；持续 推进“综(zōng)合金融+医疗(liáo)养老”双轮(lún)并(bìng)行、科技驱动战略，通(tōng)过改(gǎi)革创新不断(duàn)提升金融服(fú)务质效，力争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更加积极的作用，为金(jīn)融强国建(jiàn)设和中(zhōng)国式现代化贡献平(píng)安力量。

　　中国太保表示，此(cǐ)次(cì)监管(guǎn)机关发布《意见(jiàn)》是新时期全面(miàn)落实(shí)中央金融工作(zuò)会议精神(shén)，引导保(bǎo)险业走好中国特色金融之路，推动形成(chéng)中国式现代保险业发展新(xīn)局(jú)面(miàn)的一份重要文件。《意见》围绕当前保险业发展中存(cún)在的问题和(hé)困难，明确了高质量发展的内涵和评价标准(zhǔn)，确立了中长期保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)的整体目标，旗帜鲜明地指(zhǐ)出强(qiáng)监管(guǎn)和防风险是实现高质量的发(fā)展的前提和基础，体现了监管机关引导保(bǎo)险(xiǎn)业实现高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的决心，为行业增(zēng)进高质量(liàng)发 展
的信心和定力提(tí)供了
有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步围绕服务(wù)民生保障、服务实体经(jīng)济的大方向，发(fā)挥功能优势，不断提高服务质效 。中国太保特别指出，针对(duì)当前(qián)行业发展的困惑，《意见》给 出一系列新(xīn)提法和新指示，推动行业进一步深化改革，通(tōng)过阐明巨灾保险、养老(lǎo)保险、健(jiàn)康保险、普惠(huì)保险等重点领域的发展要求，为行业进一步找准相关领(lǐng)域的着力点提供了及时的指引。

　　变革寿险传统 完善保险产品服务

　　泰康保(bǎo)险集团指出，《意见》明确(què)了保险业高质量发展的目标和路径，并表示践行“金融为民(mín)”，发挥耐心资本(běn)优势，坚决服务(wù)国家战略、服务实体经济、服(fú)务民生。

　　泰康集团(tuán)表示，将通过投资 、建设和持有运营(yíng)养老和医疗实体，探索以大(dà)规模高品质养老社区为核(hé)心，结合网络化的社区康养中心
为附近居(jū)民提供上门医养服务，打造机构(gòu)养老、社区养老和(hé)居家养老三位一体(tǐ)的“养联体(tǐ)”，构建长寿时代老年生命产业链的基础设(shè)施与服务体系，满足人们多层次的养老服务需(xū)求，提升保险企业(yè)服务人民美好(hǎo)生活的能力。

　　面对国内外环境及寿(shòu)险行业的深刻变化，泰康保险集 团表(biǎo)示，将(jiāng)积极(jí)变革(gé)寿险(xiǎn)传统的生(shēng)产方式，将虚拟的保险与(yǔ)实体的医养服务相结合，将传统(tǒng)寿险业的“负债+投(tóu)资”的二维结构转为“支付+服(fú)务+投(tóu)资(zī)”三端协同的“新寿险(xiǎn)”模(mó)式，培育新质(zhì)生产
力，为保(bǎo)险行业高质量发(fā)展提供一个范(fàn)本。

　　新
华保险(xiǎn)同样表示(shì)，《意见》对保险行业(yè)未来发展进行了顶层设(shè)计，明(míng)确了行业阶段发展(zhǎn)目标，要求以强监管、防风(fēng)险、促高质量发展为主线，推进(jìn)金融强国(guó)建设。在 当前保险行业(yè)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)转(zhuǎn)型的关键历史节(jié)点，《意(yì)见》的出台，将为行业持续健康稳定、高质量(liàng)发展，注入里程碑式的强劲动力。

　　对于如何落(luò)实《意见》要求(qiú)，新华保险表示(shì)，一是深刻把握保险业重要(yào)功能作用，积极服务国(guó)家战(zhàn)略，始终坚持正确的业绩观、发展观和(hé)经营理念；二(èr)是聚焦寿险主责主业，丰富完善(shàn)保险产品服(fú)务，加(jiā)快推进向以客户为中(zhōng)心的战(zhàn)略转型，构建多层(céng)次客户服(fú)务生态体系；三是坚持培育壮大耐心资本，发挥保险资金长期资本、战略资本优(yōu)势，提升(shēng)服务实体(tǐ)经济质(zhì)效，助力(lì)加快发展新质生产力；四是严守合规底线，健全防(fáng)范化解金融风险的体(tǐ)制(zhì)机制，牢牢守住不发生系 统(tǒng)性金融(róng)风险的(de)底线。

　　优(yōu)化产品 推(tuī)动(dòng)养老与普(pǔ)惠保(bǎo)险发展

　　《意见》强调，要积(jī)极发展第三支柱养老保险，扩大健(jiàn)康保险覆盖面，健全普惠保(bǎo)险(xiǎn)体系(xì)，提升保险业服务民生(shēng)保障水平。

　　对此，太平人寿表(biǎo)示，作(zuò)为中国太平保险集团高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的排头 兵，要将《意见》落实到公司经营管理的各个方面，坚(jiān)定不移地(dì)贯彻服务(wù)优先的理念，大力提升保险保障能力和服(fú)务水平，助力筑牢经济安全网、社会保(bǎo)障网和(hé)灾害防控网；持(chí)续优化完善保险产(chǎn)品(pǐn)和服务体系，积极(jí)发展(zhǎn)第三支柱养老保险、商业保险年金，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系；强化稳健、均衡的资产配置结构，加大(dà)对国家战略行业(yè)支(zhī)持力度，提升服务(wù)实体经济质效。

　　太平人寿称，将以《意见(jiàn)》为(wèi)行动指南，不断提升保险服务水平，加(jiā)强风险管理，深(shēn)化改革创新(xīn)，为推动保(bǎo)险业高质量发展、助力中国式现代(dài)化建设贡献(xiàn)力量。

　　养老保(bǎo)险公司是我国金融市场中唯一一类(lèi)带有“养老保险”字样的持牌(pái)金(jīn)融
机构。因此，泰康(kāng)养老表示，养老保险公(gōng)司要承担起(qǐ)发(fā)展养老(lǎo)金融的(de)主体责任，探索最优的养老筹资模 式，积极(jí)参与和推动养老保险(xiǎn)体系建设，满足人民群众多样化(huà)养老保障和(hé)跨期财务规划(huà)需(xū)求。

　　泰康养老称，作(zuò)为是泰康保险集团保险支付端的重要组成部分，泰康养老多年来专注服(fú)务国(guó)家多(duō)层(céng)次养老保障(zhàng)体(tǐ)系建设，持续(xù)深耕第二支柱企业/职业年金受托管理和第三支柱个人养老金(jīn)、长期(qī)保障类商业保险服务，为企事业单位及职工提供应对长寿时代挑战的泰(tài)康方案。

　　对于(yú)《意见》提出的“推进(jìn)产品(pǐn)转(zhuǎn)型升(shēng)级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓(gǔ)励开发适应个人养老金制度的(de)新产品和专(zhuān)属 产品。”泰康养老表示，未来(lái)会将分红(hóng)保险作为主力养老年金产品，并入围个人养老金保(bǎo)险产品清单，满 足(zú)民(mín)众的(de)多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解
释到，对着眼长期养(yǎng)老资
金规划的消费者来说，分红保险是一种兼具风(fēng)险(xiǎn)保障和(hé)收益功能、投资风险较小的金融产品，适用于长(zhǎng)期养老规划储备(bèi)。

　　在健全普惠保险体系方面，平安健康险(xiǎn)党委书记、董事长朱友(yǒu)刚对记 者表示，《意见》对行业改革发展作(zuò)出全面部署，为提升保险业服务(wù)实体经(jīng)济质效、推动行业高(gāo)质量发展指(zhǐ)明了方向和目标(biāo)。

　　朱友刚表示，作为(wèi)一家以医疗健康服务驱动型专业(yè)健康保(bǎo)险公司，平安健康险将以《意见》为指(zhǐ)引，打造(zào)一个全生命周期、全(quán)流程的“健康保险+医健服务”新模式，为(wèi)客户(hù)提供“省(shěng)心、省时、又省钱(qián)”的一站式健康(kāng)解决方案。

　　在健康保险
保障覆盖层面，平安健康险将立(lì)足“经济减震器”和“社会稳定器(qì)”定位，持续推出面(miàn)向
全生命周期(qī)、全(quán)年龄(líng)段(duàn)，覆盖健康体、慢病体和带病体的特色
保险产品(pǐn)。同时，将持续开发优化普 惠型细分人群保险保(bǎo)障，不断提升 普惠(huì)金融(róng)的覆盖广度(dù)、服务力度。

　　在医(yī)疗健康服务提供层面，平安健康险从健康促进、就医协助、专病(bìng)管理、智能理赔等(děng)方面发力，依托平(píng)安集团医(yī)疗健康生态(tài)圈的(de)优势，深度融入健康中国建设。

责任(rèn)编辑：何松琳

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