2021年以来全国耕地总量增加1758万亩

　　每经记者李宣璋每经编辑陈旭

　　9月19日，国新办举(jǔ)行“推动高质量发展”系(xì)列主题新闻发布会，由自(zì)然(rán)资源部等部(bù)门(mén)介绍相关工(gōng)作情况。

2021年以来全国耕地总量增加1758万亩cms-style="font-L">　　自然资源部副部(bù)长、国家自然资源副总督察刘国洪在发(fā)布会上表示(shì)，党的二十大以来，自然(rán)资源部(bù)严守资源安全底线，聚焦耕地这个粮食生产的命根子，改革完善耕(gēng)地(dì)占补(bǔ)平衡制度。2021年以来，全国耕(gēng)地总(zǒng)量(liàng)增加1758万亩，连续3年实(shí)现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别(bié)是去年，南方省份净增加739万亩(mǔ)，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　与此同时，自然资源部(bù)聚焦重要(yào)能源和矿产资源保障，实施新一(yī)轮找(zhǎo)矿突破战略行动，深化矿产资源(yuán)管(guǎn)理改革，2021年以来，找矿资金投入连续3年增长，有力促(cù)进了(le)矿产资源增(zēng)储上产。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯发(fā)现我国首个千(qiān)亿方深层煤层气田(tián)，四川雅江发现超大型锂矿(kuàng)，云南镇雄发现亚洲最大磷(lín)矿。

　　刘国洪介(jiè)绍，目前，我国国土空间规划体系总体形成，30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的(de)市级和84%的县级总体(tǐ)规(guī)划批复实施；长江经济带等国土(tǔ)空间规划批复实施，京津冀、长三角、黄河流(liú)域、成渝(yú)地区双城2021年以来全国耕地总量增加1758万亩经济圈国土空间规划正抓紧编制。

　　促进城乡共(gòng)同繁(fán)荣发展

　　党的(de)二十届三中全(quán)会提出，完善城乡融合(hé)发展体制机制，其(qí)中对深化土地制度(dù)改革作出了系统部(bù)署。自然(rán)资源部(bù)为此将推出哪些(xiē)落实举措？

　　刘国(guó)洪(hóng)在(zài)发布会上回答记者相关提问时表示，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，城乡建(jiàn)设发展(zhǎn)离不开土地要素的保障。

　　自然资源(yuán)部将按照三中全会部署，聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土(tǔ)地公有制性质不改变、耕(gēng)地红线(xiàn)不(bù)突破、农民利(lì)益不(bù)受损三条底线前提(tí)下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡(xiāng)土地资源更好地优化配置和高效(xiào)利用，促进城乡共同繁荣发展。

　　第一，立足守住(zhù)耕(gēng)地保(bǎo)护红线，改革完善耕(gēng)地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现(xiàn)的新情况，把各类占(zhàn)用耕地统一纳(nà)入耕地占补平衡管理，实行“2021年以来全国耕地总量增加1758万亩以补定占”，强化省级(jí)耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机(jī)制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地(dì)保护和粮(liáng)食安全责任制(zhì)考核(hé)的重要内容，落实耕地保护经济奖惩机制，真正做(zuò)到(dào)让保护耕地的地(dì)方(fāng)不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。第二，立足(zú)高效(xiào)衔接宏观政策与区域发展，完善建(jiàn)设用地管理(lǐ)制度。围绕落实(shí)区域协调发展战略、区域重大战略(lüè)、主体功能区战略等，根据(jù)各(gè)地资源禀赋条件和功(gōng)能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空(kōng)间。同时要围(wéi)绕推进(jìn)以人为(wèi)本的新型(xíng)城镇(zhèn)化，建立新增(zēng)城镇建设(shè)用地指标与常住人口(kǒu)增加相协调的(de)配置机制。

　　第(dì)三，立足推动土地节(jié)约集约和高(gāo)效利用，健全盘活存(cún)量土地和(hé)低效用地政策体系。一方面，加快(kuài)构建城乡统一的建设用(yòng)地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村(cūn)存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建(jiàn)设用地二级市(shì)场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。

　　“另一方面(miàn)，健全盘活存量土地(dì)的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土(tǔ)地(dì)和(hé)低效用地；完善土地收储机(jī)制，更好发挥(huī)开发储备、供应调节作用；加大(dà)政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途(tú)合理转换，总的目的是不断提高土地利用效(xiào)率。”刘国洪强调。

　　带动(dòng)社会资(zī)金参与找矿(kuàng)

　　高质量发展离不开矿产资源的(de)支(zhī)撑。自然资源部总规划师吴海洋在发布会上介绍，近年来，自然资源部立足(zú)提高能源资(zī)源安全供(gōng)给能力，大力推进矿(kuàng)产资源勘查(chá)开(kāi)发，促进矿业绿色转型发(fā)展。

　　一(yī)方面，自然资源部扎实推进新(xīn)一(yī)轮找矿突破战略行(xíng)动(dòng)，不(bù)断(duàn)提高国内(nèi)资源的保障能力(lì)。进一步强化基础地质工作，为企业提供更多的(de)找矿(kuàng)靶区。

　　为(wèi)此，自然资源部加(jiā)大了探矿权投放力度，鼓励企(qǐ)业多找矿、找好矿、找大矿。2023年全国共出让探矿权459个(gè)，同比增长26.8%；今年1~8月(yuè)，全(quán)国共(gòng)出让探矿权 868 个，同比增长194.1%，其(qí)中战略性矿产(chǎn)资源探矿权528个，同比增长254.4%。

　　“我们着力发挥财(cái)政资(zī)金(jīn)投入引导作用，带动社会资金参与找矿，社会资金在勘查投入中的(de)占比也在(zài)不断(duàn)提高。”吴(wú)海洋表示，2023年，全国新发现4个亿吨级油田和(hé)4个千亿方级气田，钨、钼(mù)、锑、晶(jīng)质石墨、磷矿等矿产的优势地位得到(dào)进一步巩固，锂、钴、镍等矿产取得(dé)重大找矿突破，应该(gāi)说，战略性(xìng)新兴产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)所需(xū)要的资源保(bǎo)障能(néng)力得到(dào)了进一步提(tí)升。

　　另一方(fāng)面，自然资源部全力推动绿色勘查开发，将保护生态环境融入矿产资源勘查、开发、生态恢复全过(guò)程。目前，全国已建成国家级绿(lǜ)色矿(kuàng)山超(chāo)过1000家、省级绿色矿山超过3100家。

　　“下一步，我们将进一步完善战略性矿产(chǎn)资源(yuán)探采供储销统筹和衔接体系，继(jì)续深入推进新一轮找矿突破战略行动，推动(dòng)重要能(néng)源和(hé)矿产资源(yuán)增储上产，服务现代化产业体系建设(shè)。”吴海洋表示。

责任编辑：何松琳

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