“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投

　　来源：中国经营报

　　文 童海华

　　今年以来，打通
民间投资发展过程中的堵(dǔ)点难(nán)点(diǎn)问题，成为(wèi)支持民企发展的一项(xiàng)重要举措(cuò)。

　　近日，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、金融(róng)监管总局发(fā)布(bù)《关于建立促进民间投资资金和要(yào)素保障工作机制的通知(zhī)》（以下简称《通知》），决定共同(tóng)建立以统计数(shù)据为基础，以重点项目为抓手，以政策(cè)为(wèi)支(zhī)撑的促进民间(jiān)投资资金和要素保障工作机制。

　　一直以来，民间投资作为国民经济重要组成部分，是推动 经(jīng)济发展、稳定(dìng)整体(tǐ)投资的(de)重要力量。在我国固(gù)定资产投资结构中，民间投资占比已超过60%。也因此，四部门发
布的《通知(zhī)》备受各方关注。

　　《通知》具有鲜明(míng)的问题导向性，体现了国家提(tí)振民间投资的紧(jǐn)迫感。一段时间以来 ，民间(jiān)投资增速和占(zhàn)整体投资的比重呈现下降(jiàng)态势，近两年增速持续在低位(wèi)徘徊。

　　2023年，民间投资比上年下
降0.4%。今(jīn)年前两个月，民间投资增速(sù)实(shí)现(xiàn)由负转正，同比增长(zhǎng)0.4%。在此基础上，一季度(dù)增速(sù)回升至0.5%，但进入二季度以来增速有所(suǒ)放(fàng)缓，1月(yuè)份至4月份、1月份至(zhì)5月份、1月份至6月份(fèn)分(fēn)别同(tóng)比增长0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民间投资同(tóng)比持平，增(zēng)速降至年(nián)内最(zuì)低水平。

　　中国人民银行公布的金融数据显示，7月社(shè)融(róng)增量为7708亿元，低于市场预期，纳(nà)入社融(róng)口径的(de)人(rén)民(mín)币
贷款减少767亿元。7月企业短期贷(dài)款新增规模(mó)为负数，一个重(zhòng)要(yào)原(yuán)因是需求不足导致信贷下降，这表明企业家用(yòng)真金白(bái)银对未(wèi)来(lái)发展投票的信心不足。

　　为什么近两年(nián)民间投
资出现回落？一方面受到全球产业链供应链加速重构、国(guó)内有效需求不足仍处于新旧动能转化的阵痛期等(děng)因素的影响(xiǎng)；另一方面由于(yú)受(shòu)到“需求萎缩，成本上升”的双重(zhòng)挤压，一些民营企业生产经营出现困难，民营企业投资决策更(gèng)加(jiā)谨(jǐn)慎
，影响了民间投资(zī)的动力、能力、活力。

　　近年来，党中央一直(zhí)高度重视民间投资，出(chū)台了一系列政(zhèng)策举措，有力提振了民(mín)营经济信心，促(cù)进了民间(jiān)投资稳健发展。然而，民
营投资依(yī)然面临一系列难题。比如(rú)，用地难的问题，融资难、融资贵(guì)的顽疾(jí)，投资渠道不畅和投资回报率不(bù)足(zú)的难题，法治(zhì)化营商环境有
待提升的(de)问题，“玻璃门”“弹簧(huáng)门”“旋转门”等问题。

　　不少民营企业 还反映，我国的融资环境一(yī)直是以(yǐ)国(guó)有银行(xíng)为主导(dǎo)的信贷投放长期向国有企业倾(qīng)斜(xié)，而民间投资在(zài)融资方式(shì)、融资机构选择等方面受到歧视，民营 企业在投资过程中，得(dé)不(bù)到平等的融资机(jī)会。为解决融资难题，《通知》指出(chū)：“将研究制(zhì)定促进民间投资有关融资支持政策，持续提升(shēng)民间投资项目融资便利化水平。”

　　针对这(zhè)些难题，我们认为，要让民间资本(běn)敢投、愿投、能投，既“有的选”，又“投(tóu)的好”，就要从根本上(shàng)向改革要动(dòng)力，通过充分的市场化改革激发市场活力。

　　“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投党的二(èr)十(shí)届三中(zhōng)全会提出，要推进(jìn)基础设施(shī)竞争性领域向经营主体公(gōng)平开放(fàng)、完善民营(yíng)企业参与国家重大(dà)项目建设长效机制、健(jiàn)全政府投资有效带动社会投资(zī)体制机制(zhì)、完善激发社会资本活力和促进投资落地机制的部署(shǔ)安排。

　　在当前全球经济(jì)复苏(sū)缓慢(màn)、投(tóu)资边际收益率走弱、民 营企业家投资信心不足的(de)情况(kuàng)下，当务之急是要增强信心，想方设法提高(gāo)民营企业家(jiā)发展信心。

　　一方面(miàn)要重塑(sù)新型政(zhèng)商关系，在(zài)“亲”和“清”两个(gè)字上下好功夫，营造公平竞(jìng)争的市场环境，改善投资边际收益率，更好(hǎo)稳定市场预期和投资信心，提高企业家对(duì)未来的确定性信(xìn)念。

　　另一方(fāng)面要(yào)健全产权保护制度，打造市场化、法治化、国际(jì)化的营(yíng)商环境，增强民营企业家安全感和(hé)市场投资信心，切实(shí)保障企业家权利，使其(qí)能(néng)安心创业、全(quán)心发展、放心安居。

　　不仅如此，我们还要“打开大门”“腾出空间”，更好(hǎo)拓展(zhǎn)民间投资增长空(kōng)间(jiān)。在当前情况下，放(fàng)宽(kuān)民间投(tóu)资市(shì)场(chǎng)准入，放松民间(jiān)投资管制，显得更为迫切。

　　我们希(xī)望，当前各级政府(fǔ)按照党的二十 届三中(zhōng)全会精神(shén)要求，加快制定(dìng)相应的实施细则 或操作(zuò)规则(zé)，进一步(bù)释放政府投(tóu)资的带动放大效应，在交通、能源、水利等重点领域向民(mín)间资本“打开大门”“腾出空间”，逐步改善投资效益，激发社(shè)会资本参与(yǔ)投资的热(rè)情。

　　除此之外，还要(yào)完善政策、拆除“门槛”。民 间投资长期以来面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等“门槛(kǎn)”的阻碍，在经济下行压力(lì)较大的背景下，拆除这些“门槛”对促进民间投资意义重(zhòng)大。

　　我们(men)要加快完善(shàn)市场准入负面(miàn)清(qīng)单制度，在此(cǐ)基础上，明确民间投资“负面清单”和“正面清单”，进(jìn)一(yī)步推动放宽民间资本市场准入，加快让民(mín)间投资(zī)在“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投竞争性领域具有与国有资本投资同等的国民待(dài)遇。

　　同时，要更加(jiā)明确政府(fǔ)的管
理边界，进一步完善政策的制定(dìng)、出台、协调、落地(dì)、评(píng)估等各个环节，解决好政府职(zhí)能行使中的越
位、移位、缺位等现象，切实打破(pò)阻碍民间(jiān)投资进入的各种(zhǒng)隐形壁垒。

　　各级政府部门要充分尊重民营企业家的完整产权，尊重他们的投资自主权，不能越位干预企业的投资自主权和经营自主权，只有降(jiàng)低民营企(qǐ)业家的决策成(chéng)本，才(cái)能让他们自内(nèi)而外逐步恢复投资信(xìn)心。

责(zé)任编辑：李桐

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