《外商投资准入特 别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记者(zhě) 杜雨萌(méng) 刘 萌

　　经(jīng)党中(zhōng)央、国务(wù)院同意，国家发(fā)展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全(quán)文发布《外商投资准(zhǔn)入(rù)特别管理措施(shī)（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》），自(zì)2024年(nián)11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同(tóng)时废(fèi)止(zhǐ)。

　　国家发展改革委有关负责人表示：“新形势下，出台新版(bǎn)外资准入负面(miàn)清单，是扩大高水(shuǐ)平对外开放的重要举措，将有利于增
加(jiā)高质(zhì)量产品《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”和服(fú)务供给，促进国内市场良性竞(jìng)争；也将为跨国公司在中国(guó)发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢(yíng)。”

　　据介绍，与(yǔ)《外(wài)商投资准入特别管理措施（负面清(qīng)单）（2021年版）》相比，《负(fù)面清单》删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版(bǎn)物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙(zhì)、煅等(děng)炮制技术
的应用及中成药保密 处方产品(pǐn)的生产”。本(běn)次修(xiū)订后，《负面清单》限制措施由31条(tiáo)减(jiǎn)至(zhì)29条，且我国制造业领域外资准入限制措施(shī)实现“清零”，高水平对外开放取(qǔ)得了新进展。

　　“制造业是我国开放最早的领(lǐng)域，也是(shì)市场竞争最充分(fēn)、全球(qiú)产业分工(gōng)合作最紧密的领域。”国家发展改革委有关(guān)负责人称，全(quán)面取消制造业领(lǐng)域(yù)外资准入
限制措施，充分(fēn)彰显了我 国扩大国际合作的积极意愿和(hé)支持经(jīng)济全(quán)球化的鲜明态度。我国将依(yī)托自身超(chāo)大规模市场优势，支持中外企业交流合作 ，推动制造业高端化、智能化、绿色化(huà)发展。

　　商务部(bù)有关负责人表示：“全面取消(xiāo)制造业领域(yù)外资准入限制措施，是建(jiàn)设现代(dài)化产业体系的重要举措，有助于我国更深层次(cì)参与全球产业分工与(yǔ)合作，打造(zào)更加开(kāi)放、更富有(yǒu)韧性的产(chǎn)业链供(gōng)应链(liàn)；是提升引资规模和质量的重要举措，有利于进 一步引导
外资投向先进制(zhì)造
、高(gāo)新技术等领(lǐng)域，持续优化引(yǐn)资(zī)结构，加快发展新质生产力；是深化外商投资(zī)管理体制改革的重要举措，在更大范(fàn)围(wéi)实施内外资一致管理，将进一步提(tí)升营商环境的市场化、法治化、国际(jì)化水平，为深化供(gōng)给侧结构(gòu)性改革(gé)、推动高质量发 展注入积极动力。”

　　中国(guó)宏观经济研究院对外 经济研究所研究员季(jì)剑军表示，近期，我国
政府围绕更大力度吸引和利用(yòng)外(wài)资，在强化要素(sù)保障、维(wéi)护公平竞争、便利人(rén)员流动等方面(miàn)出台了多(duō)项政策措施(shī)，已经取得了良好(hǎo)的效果。《负面清(qīng)单》通过进(jìn)一步放宽外资准入，与上(shàng)述各项政策共(gòng)同构建了覆盖(gài)外(wài)资企业投资活动“全(quán)生命周期”的系统性(xìng)政(zhèng)策体系，能够更好地营造市(shì)场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资(zī)企业在华 发展信心，促进
其(qí)在助力我(wǒ)国(guó)经济高质(zhì)量发展的同时实现自身的健康(kāng)发展。

　　《中共中央(yāng)关于进一步全面深化(huà)改革、推进中国式现代化的决
定》提(tí)出，“扩大鼓励外商投资产业目录，合(hé)理缩(suō)减(jiǎn)外资(zī)准入(rù)负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措(cuò)施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩(kuò)大开放”。国家发展改革委有关负(fù)责人透露，国家发展改革委正在研究修订鼓(gǔ)励外商投 资产业目录，重 点方向之(zhī)一就是(shì)继续增加服务业条(tiáo)目，引导更(gèng)多(duō)外资投向(xiàng)服务业领(lǐng)域。

　　国家(jiā)发(fā)展改革委有关负责人表示，国(guó)家发(fā)展改(gǎi)革委将会同商务部等部门、各
地区，深入实施准入(rù)前国民待遇加负(fù)面清单(dān)管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保新开(kāi)放措(cuò)施(shī)及时(shí)落(luò)地。对(duì)《负面清单》之外的(de)领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待(dài)遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做(zuò)好风(fēng)险防控工作。

　　商(shāng)务部有关负责人表(biǎo)示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时通过外资企(qǐ)业(yè)圆桌会议等密(mì)切跟(gēn)踪了解实施效果，确(què)保外资准入负面(miàn)清单以外的领域，按照内外资一(yī)致(zhì)的原则管(guǎn)理，切实给予外资企
业国(guó)民待(dài)遇，实现(xiàn)用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质(zhì)量发展，让更多跨国公(gōng)司分享投资中国(guó)机遇，让更多外资企业安心在(zài)中国长期经营发展。

责任(rèn)编辑：江钰涵

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