保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记者 林汉(hàn)垚 北京(jīng)报道

　　继(jì)2006年《国务院关于(yú)保险业改革(gé)发展(zhǎn)的若干意见》（下(xià)称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代保(bǎo)险服务业的若干意见》（以下简称“新保险国十条”）之后，9月11日，国家层面再次推出《关于加强监管防(fáng)范风险推(tuī)动保险业(yè)高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），推动保险业高质量发展(zhǎn)。

　　《意见》要求，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服(fú)务持续改(gǎi)善 、资产配(pèi)置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效(xiào)的(de)保 险(xiǎn)业高质量发展框架(jià)。保(bǎo)险监管制度(dù)体系更(gèng)加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有(yǒu)较强国际 竞争力的保险业新格局(jú)。

　　北京工商大学(xué)风险管理与保险学系主(zhǔ)任徐徐接受记(jì)者采访表示， 前(qián)两版(bǎn)“国十条”更多地还 是强调社会各界充分认识加快保险(xiǎn)业发展的重要意义，将保险(xiǎn)提升至国家治(zhì)理(lǐ)层面，把发展现代保险服务业放在经济 社会工作整体布(bù保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析)局中统筹考(kǎo)虑。这(zhè)十年来(lái)，无 论是从国家顶层设计、社会治理方式(shì)变革上，还是到具体医(yī)疗、养老、农业保险、巨灾(zāi)保险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网(wǎng)”“灾害防控网”等功能定位上，商业保险的发展正是按着国十条提(tí)到的诸方(fāng)面往前发展、推进并逐步实现的。

　　她指出，《意
见》是对前(qián)两(liǎng)版“保险国十条”的继承和创新。《意(yì)见》要求，在推进金融强国建设和服务中(zhōng)国(guó)式现代化大(dà)局进程中，商业保险应全(quán)面贯彻新发展理念，坚持保险的(de)政治性、人民性和功能性，在有效(xiào)防(fáng)控(kòng)风险的基础上，继续充分发挥保(bǎo)险业的经济减震器和社会(huì)稳定(dìng)器功(gōng)能，大力提(tí)升保险保障能力和(hé)服务水平
，做好(hǎo)五篇大(dà)文章，从严监管、防(fáng)风险、促发展等方面明确了下一阶段保险业高质量发展的任务、目标和重要或关(guān)键工作领域。

　　精准定位服务民生和(hé)实体经济

　　《意见》强 调，深刻把握保险业高质量发展的主要内涵(hán)，牢固树立服务优(yōu)先理念，助力筑牢经济 安全网、社会保障网和灾害防控网。必须坚持党(dǎng)中央对金融工作(zuò)的集中统一领导，坚定(dìng)不移走中国(guó)特
色(sè)金融发展(zhǎn)之路，确保保险业始终保持正(zhèng)确的(de)发展方向；必须坚持人民立场，牢固树立以
人民为中心的发展思想，专注主业，保护消(xiāo)费者合法权益，更(gèng)好(hǎo)满足人民群(qún)众日(rì)益增长的保险保障和财富管理需求(qiú)；必须坚持从严监管，确保监管“长牙(yá)带刺”、有棱有角，实现监(jiān)管全覆盖、无例外，牢牢守住不发(fā)生系统(tǒng)性风险(xiǎn)的底线；必(bì)须坚持(chí)深化改革，做好(hǎo)五篇大文章，统筹(chóu)好开放和安全，提(tí)升保险业(yè)服务实(shí)体经济质效。

　　对此，中国 人寿表示，将增强推进公司高质量发展的责任感、使命感、紧迫感。切(qiè)实(shí)发挥保险经济减震器和社(shè)会稳定器(qì)功(gōng)能，积极服务国家发展大局；坚持人(rén)民立场，聚焦(jiāo)主责主业，丰(fēng)富产品服务供给，更好满足人民群(qún)众日益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势(shì)，聚焦国(guó)家重大战略和重点领域，提升服务实体(tǐ)经济质效，助力服务科技创新和现代化产业体系建设。

　　中国平安表示，《意见》为保险业高质量发(fā)展打(dǎ)下了(le)坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为(wèi)民”初心，坚持“保险姓保”，回归保(bǎo)障本源，积极发挥(huī)保险在保障和改善民生、防灾减损、服务实体(tǐ)经济(jì)等方面(miàn)的重要作用；坚(jiān)持审慎稳健经营，不断提升风控合规水平(píng)；持续推进“综合金融+医疗(liáo)养老”双轮并(bìng)行、科技驱动战略，通过改革创新不断提升金融服务(wù)质(zhì)效，力 争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更加积极的作用，为金融强国建(jiàn)设和(hé)中国式(shì)现代化贡献平安力量。

　　中(zhōng)国太(tài)保表示，此次监管机关发(fā)布(bù)《意见》是新(xīn)时期全(quán)面落(luò)实(shí)中(zhōng)央金融工作会议精(jīng)神，引(yǐn)导保险业走好中国特色金融之路，推动形成中国式现代保险业发(fā)展新局面的一份重要文(wén)件。《意见》围绕当前保险业发展中存在(zài)的问题和困难，明确了高质量发展的内涵和评价标准，确立了(le)中长期保险(xiǎn)业高质量发展的整体目标，旗帜鲜明地指(zhǐ)出强监(jiān)管和防风险是实(shí)现高质量的发展的前提和基础，体现了监管(guǎn)机关引导保(bǎo)险业实现高质量(liàng)发(fā)展的决心，为行(xíng)业增进高质量发展的(de)信心和定(dìng)力提供了有力的(de)保障。

　　同时，《意见》强(qiáng)调保险业要进一(yī)步围绕服(fú)务民生保(bǎo)障、服务实体经济的大(dà)方(fāng)向，发挥功能优势，不断提高 服(fú)务质效。中(zhōng)国太保特(tè)别指出，针对当(dāng)前行业(yè)发(fā)展的困惑，《意见》给出一系
列新提法和新指示，推动(dòng)行业进一步深化改革，通(tōng)过阐明巨灾保险(xiǎn)、养老保险、健康保险(xiǎn)、普惠保险(xiǎn)等重(zhòng)点领域的发展要求，为行业进一步找准相关领域的(de)着力点提供(gōng)了及时的指引。

　　变革(gé)寿险传统 完善保险产品服务

　　泰康保险(xiǎn)集团指(zhǐ)出(chū)，《意(yì)见(jiàn)》明确了保(bǎo)险(xiǎn)业高质量发展的目标和路径，并表示践行“金融为民”，发挥耐心(xīn)资本优势，坚决服务(wù)国家战略(lüè)、服务实体经济、服务民生。

　　泰康集(jí)团表(biǎo)示，将通过投资、建设(shè)和(hé)持有运营养老和医疗实体，探索以大规模高品质养(yǎng)老(lǎo)社区为核心，结合网络化的(de)社区康养中心为附近(jìn)居民提供上门(mén)医(yī)养服务，打造机构(gòu)养(yǎng)老、社区(qū)养老和居家养老三(sān)位一体的“养联体”，构建长寿时代(dài)老年生命产业链的基础设施与服(fú)务体系，满足人们多层次的(de)养老服务需求，提升保险企(qǐ)业服务人民美好(hǎo)生活的能力。

　　面对国内外(wài)环境及寿险行业的深刻变化，泰(tài)康保险集团(tuán)表示，将(jiāng)积(jī)极变革寿险传统的生产(chǎn)方式，将虚拟的保险与实体的医(yī)养服务(wù)相结合，将传统寿险业的“负债+投(tóu)资”的(de)二维结构转为“支付+服务+投资”三端协同(tóng)的“新寿险”模式，培育新质生产力，为保(bǎo)险(xiǎn)行业高质(zhì)量发展提供一个范本。

　　新华保(bǎo)险(xiǎn)同样表示(shì)，《意见》对保险行业未来(lái)发展(zhǎn)进行了顶
层设计，明确了(le)行(xíng)业阶(jiē)段发展目标，要求以强监管、防风险、促高质量发展(zhǎn)为主线，推进金融强国(guó)建设。在当前保险(xiǎn)行业深化改革转型的关键历
史节点，《意见(jiàn)》的出台，将为行(xíng)业(yè)持(chí)续健康稳定(dìng)、高质量发展，注入里程碑式的强劲动力。

　　对于如何落实《意见》要求，新华保(bǎo)险表示，一(yī)是深(shēn)刻把握保险业(yè)重要功能作用
，积极(jí)服务国家战略，始终坚持正确的(de)业绩观、发(fā)展观和经营理念；二是聚焦寿险主责主业，丰(fēng)富完善保(bǎo)险产品服务，加快推进向以客户为(wèi)中心的战略转型，构建多层次客户服务生态体系；三是坚持(chí)培育壮大耐心(xīn)资本，发挥保险资金长期资本、战略资本优势，提升服务实体经济质效，助力加快(kuài)发展新质生产力(lì)；四是
严守合规底线，健全(quán)防范化解金融风险的体(tǐ)制机制(zhì)，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　优化产品 推(tuī)动养老与普惠保险发展

　　《意见》强调，要(yào)积极(jí)发展(zhǎn)第(dì)三支(zhī)柱养(yǎng)老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业(yè)服务民生保障水平。

　　对此，太平人寿表示，作为中国太平保 险集团高
质量发展的排头兵，要将《意见》落(luò)实到公(gōng)司(sī)经营管理的各(gè)个方面(miàn)，坚定不移地贯彻(chè)服务(wù)优先的理(lǐ)念，大力提升保险保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)和服务水平，助力筑牢经济(jì)安(ān)全网 、社(shè)会保障网(wǎng)和灾(zāi)害防控网；持续优(yōu)化完善保(bǎo)险产品和服务(wù)体系，积极发展第三支柱养老保险、商(shāng)业保(bǎo)险年金，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系；强化 稳健、均衡的资产配置结构，加大对国家战略行业支持力度(dù)，提升(shēng)服务实体(tǐ)经(jīng)济质效。

　　太平人寿称，将以《意见》为(wèi)行动指南，不断提升保险服务水(shuǐ)平，加强风险管(guǎn)理，深化改革创新，为推动保 险业高质量发展、助力(lì)中国式(shì)现(xiàn)代化建设贡献力量。

　　养老(lǎo)保(bǎo)险公司(sī)是我国(guó)金(jīn)融市场中唯一一类带有“养老保险”字(zì)样的(de)持(chí)牌(pái)金融机(jī)构。因此，泰康养老表示(shì)，养老保险(xiǎn)公司要承担起发展养(yǎng)老金融的主体责任，探索(suǒ)最优的养老(lǎo)筹资模式(shì)，积极参与和(hé)推动养老(lǎo)保险(xiǎn)体系建设，满足(zú)人民群众多(duō)样化养老保障和(hé)跨期财务规(guī)划需求。

　　泰康养老称，作为是泰康保险集团保险(xiǎn)支付(fù)端(duān)的重要组(zǔ)成部(bù)分，泰康养老多年来专注服(fú)务(wù)国家多(duō)层
次养老保
障体系
建设，持续深耕第二支柱企业/职业年金受托管理
和第三支柱个人养老金、长期保障类商业保险服务，为企事(shì)业单位及职工提供应对长寿时代挑战的泰康方案。

　　对(duì)于《意见(jiàn)》提出的“推进产品转(zhuǎn)型升级，支持浮(fú)动收益性保险发展。”“鼓励开发适(shì)应个人养老(lǎo)金制度的新产品和(hé)专属产品。”泰康养老表示，未来会将分红(hóng)保险作为主力养老年金产品，并入围个人养老金保险产品清单，满(mǎn)足民众的多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解(jiě)释到，对着眼(yǎn)长期养老资金规划的(de)消费者来(lái)说，分(fēn)红保险是一种兼具风险保障和收益功能、投资风(fēng)险较(jiào)小的金融产品，适用于长期养老规划(huà)储备。

　　在健全普惠保险(xiǎn)体系方(fāng)面，平安健康险党委书记(jì)、董事长朱友刚对记者表示，《意见》对行业改革发展作出(chū)全面部署，为提(tí)升(shēng)保(bǎo)险业服务实体经济质效、推动行业高质量(liàng)发展指明了方向和目标。

　　朱(zhū)友刚(gāng)表示，作为一家以医疗健康服务驱动型专业健康保险(xiǎn)公司，平安健康
险(xiǎn)将以《意见》为指引，打造(zào)一个全生命周期、全流程(chéng)的“健康保险+医健服务”新模(mó)式(shì)，为客户提(tí)供“省心、省时(shí)、又省钱”的一站式健(jiàn)康解决方案。

　　在健康保险保障覆盖层面，平安健康险将立足“经济减(jiǎn)震器 ”和“社会稳定器(qì)”定位，持
续推出面向全生命周期、全年龄段，覆盖健康体
、慢病体和带(dài)病(bìng)体的特色保险产品。同时(shí)，将持续开发优化普惠型细分人群保险保(bǎo)障，不断提升普惠金融的覆盖广度、服务(wù)力度。

　　在医疗(liáo)健康(kāng)服务(wù)提(tí)供层面，平安健康(kāng)险从健康促进(jìn)、就医协助、专病管理、智(zhì)能(néng)理赔等方面发力，依托平安集团医疗健康生(shēng)态(tài)圈(quān)的优势，深度融入健(jiàn)康中(zhōng)国(guó)建(jiàn)设。

责任编辑：何松琳

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