证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证(zhèng)券时报记者程丹

4月(yuè)29日，中国证监会上市司相关(guān)负责人在参加中关村论坛“ESG助力美(měi)丽中国建(jiàn)设”平行论坛时表示，证(zhèng)监会将持续(xù)评估《上市(shì)公司可持续(xù)发(fā)展报告指引》（以下简称《指引》）的适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推(tuī)动更多公司披露可持续发展报(bào)告。

证(zhèng)监会上市司相关负责人指出，资(zī)本市场始(shǐ)终高度重视引导上市(shì)公(gōng)司提高在环境、社会和公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司(sī)披露了可持续发展相关报告，家(jiā)数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深北交易所制定《指引》，《指(zhǐ)引》总体(tǐ)借鉴四要(yào)素披露(lù)框(kuāng)架，即“治理”“战略”“影响、风险(xiǎn)和机遇管(guǎn)理”“指标与目标”，并明确具备财务重要性的议题需按照(zhào)四要素框架(jià)进行披露(lù)，推(tuī)动(dòng)上市公司以更好(hǎo)的内部治理、具体行动带动高(gāo)质量信(xìn)息披露。同时，将国际共(gòng)识度(dù)较高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类(lèi)规(guī)则基本(běn)保持一致(zhì)，实现较好的兼容与联通。同时，充分结合国情体现特(tè)色，议题设置充分(fēn)考虑(lǜ)现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了(le)21个具体议(yì)题，包括治理污染(rǎn)、控制温室气(qì)体排放、及(jí)时支付中小企业款项等问题。《指引》还对(duì)重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公司，设置了强制披露(lù)要求(qiú)，对于(yú)其他(tā)上市公司，则鼓(gǔ)励和(证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者hé)支持其自(zì)愿披露，但同时要(yào)求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以(yǐ)规范信息披露(lù)秩(zhì)序，增强可比性。证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者>

该负责人指出，要更(gèng)好推动(dòng)ESG的发展，三点至关重要(yào)：

一是在凝聚共(gòng)识中(zhōng)推动发展。证监会将持续评(píng)估《指(zhǐ)引(yǐn)》的适应性，结合实际情况进一(yī)步完善规则，研究推动(dòng)更(gèng)多公司披露可持续发展报告。

二是在(zài)加强规范中(zhōng)推动发展。《指引》是上(shàng)市公(gōng)司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读(dú)材料。既然(rán)是“考纲”，那就必然要接受“监考(kǎo)”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展(zhǎn)报告并不是强(qiáng)制披露的，但不(bù)代表可以随意(yì)披露。公司不能将(jiāng)公告(gào)作为“广告”，把ESG披露作为(wèi)品牌营销的手段，借(jiè)由ESG的“外衣”过度包(bāo)装，提(tí)供不准确的(de)信(xìn)息误导投资者。前期，已有不少案例因(yīn)环境(jìng)信息披(pī)露(lù)不真实不准确被证监会(huì)处罚或采取(qǔ)监(jiān)管(guǎn)措施，证监会将不断提(tí)升监管能力，持续(xù)加强(qiáng)监管。

三是(shì)在(zài)健全生态中推动发展。ESG的发展是一项(xiàng)系统工程，既需要信息披露，也需证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者要(yào)后端的鉴证、评级、投资等共同(tóng)配合，形成正向激(jī)励，让做得好(hǎo)的公司吸引到更多中长期资金，降低融资成(chéng)本。资本市场是ESG发展的重要平(píng)台，证监会将(jiāng)会同相关部门，共同加(jiā)强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外部(bù)审验和鉴(jiàn)证，持续提升上市公司ESG数据的准确(què)性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级(jí)方法体系；推动加大ESG投资(zī)，推出更多指数和基金产品，以(yǐ)更健全的ESG生态(tài)体系促进(jìn)良(liáng)性循环(huán)。

该负(fù)责(zé)人表示，ESG是引导上市公司增强绿色低碳发展(zhǎn)意识、支持美(měi)丽(lì)中国建设的重要抓手，也是防范尾部投(tóu)资(zī)风险、提升投资(zī)者中长期回(huí)报的有效工(gōng)具(jù)。在绿色低(dī)碳发展取(qǔ)得(dé)卓越成绩的优质上市公司，也应当通过更完善的信息披露展现中国企业为应对气(qì)候(hòu)变化、绿色低碳转(zhuǎn)型所作出的巨大贡献(xiàn)。

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