电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子烟，迎重磅新规！

　　电子烟(yān)市(shì)场迎新政。

　　9月2日消息，为深(shēn)入贯彻落实《电子烟管理办法(fǎ)》（国家烟草专(zhuān)卖局公告2022年(nián)第1号），进(jìn)一步加强电子烟交易管理，规范电子烟(yān)生产流通秩序，保障电子烟市场(chǎng)主体合法权益，国(guó)家烟草专卖局发布关于修订印发电子(zi)烟交易(yì)管理细则的(de)通知（简称“通知”）。上述细(xì)则自发布之日起施(shī)行。

　　修订后的电子烟交易管理细则共六章三十条，修订的主要内容(róng)包括：将有关交易(yì)主体统一规范的名称以及解释说明内容统一列入(rù)附则中，对交(jiāo)易类型的描述进行了重新梳理(lǐ)，完善了总量管理(lǐ)的具体内(nèi)容，新增(zēng)和简化了部分管理(lǐ)要求(qiú)，并删除了与交易管理无关的纯平台技术性处理内容。

　　通知提到，国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管(guǎn)理平台。依法取得烟草专卖许可证的电(diàn)子烟用烟碱原料销售企业、电(diàn)子烟用烟碱生产企业(yè)、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同）、电子烟批(pī)发企业（含电子烟(yān)进口经营企业）、电子烟零售经营主(zhǔ)体等(děng)各类电子烟市场主体应当通过(guò)平台(tái)进(jìn)行交易。进出口电(diàn)子烟产品、雾化物和电子烟用(yòng)烟碱应当按有关规定通过平台进行备案(àn)。

　　通知明确，平台实行会(huì)员制管理，依法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱(jiǎn)原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产(chǎn)企业、电子烟生(shēng)产企业、电子烟批发企业（含电(diàn)子烟进口经营企业）、电子烟(yān)零售经营主体等，需要开展电子烟交易或进出(chū)口备案的，应(yīng)当通过平台注册成(chéng)为交易会员，方可通过平台进行交易或备案。

　　通知(zhī)还提出(chū)，坚持市(shì)场决定(dìng)价(jià)格，建立完善(shàn)主要由市场调节的电子烟产(chǎn)品价格形成机制(zhì)。

　　国产内销电子(zi)烟产品出厂价、建议零售价由电子烟产品生产企业和(hé)电子(zi)烟品牌持有企业自主(zhǔ)确定，批发价由电(diàn)子烟(yān)批发企(qǐ)业结合经营管理成本、国家税(shuì)收政策等因素，在出厂价的基础上(shàng)合理(lǐ)确定。

　　进(jìn)口电(diàn)子烟产品进口价、建议零售价由(yóu)电子烟进口经营企业与外商协商(shāng)确定，批发价由电子烟进口经营企业结合经(jīng)营管理成本、国家税(shuì)收政策等(děng)因素(sù)，在进口价的基础(chǔ)上合理确定。

　　同一规格电子烟(yān)产品实行全国统一(yī)销售价格，并在平台上公开。

　　产业链各(gè)环节经营(yíng)利润应当处于合理区间，电子烟(yān)产品价格总水平保持基本稳定。

　　原文如下：

　　国家烟(yān)草专卖局关于修订印(yìn)发电(diàn)子烟交易(yì)管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省级烟草专卖局：

　　为深入(rù)贯彻落实《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号(hào)），进一步加强(qiáng)电子(zi)烟交易管理，规范电子(zi)烟生产流通秩序(xù)，保障电子烟市场主体合(hé)法(fǎ)权益，现将修订后的《电子烟交(jiāo)易(yì)管理细则(zé)》印发给你们，请认真遵照执(zhí)行(xíng)。

　　国家(jiā)烟草专卖局(jú)

　　2024年8月27日

　　（主动公开）

　　电子烟交易管理细则

　　第一章总则

　　第一条为(wèi)加强电子烟(yān)交易管理，规(guī)范电子烟(yān)生产流(liú)通秩序，保障电子烟市场主体合(hé)法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共(gòng)和国电子商(shāng)务法》《中华人民(mín)共和国烟草专卖法》《中华人民共和国(guó)烟草专卖法实施条例》及《电子烟管理办法》（国家烟草专卖(mài)局(jú)公告(gào)2022年第(dì)1号）等法律法规、规章和规范(fàn)性文件，制定本细则。

　　第二(èr)条在中华人民共(gòng)和国境内开展电子烟产(chǎn)品和电子烟(yān)原料等交易（以下统称电子烟交易），适用本细则。

　　第三(sān)条国务(wù)院烟草专卖行政(zhèng)主管(guǎn)部(bù)门负责(zé)监(jiān)督管理(lǐ)全国电子烟(yān)交易工(gōng)作(zuò)。

　　各省(shěng)、市、县级烟草专卖(mài)行政主管部门(mén)负责监(jiān)督管理本行政区域内电子烟市场主体的电子烟交易(yì)活动。

　　第四条电子烟交(jiāo)易遵循平等、公平(píng)、诚信、规范原则。推动(dòng)电子烟交易商流、物(wù)流、资金流、信息流的全流程管理(lǐ)，并将(jiāng)交易数据作为(wèi)市场规范管理、状态(tài)评价和有效(xiào)监管的(de)重要依据。

　　第二章交(jiāo)易类型

　　第五条国务院烟草(cǎo)专卖行政(zhèng)主管部门建立全国统一的电子烟交易管(guǎn)理平电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台台（以下简称平台）。

　　依法取得(dé)烟草专卖许可证的电子烟用(yòng)烟碱原(yuán)料销售企业、电子烟用烟(yān)碱生产(chǎn)企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代(dài)加工(gōng)、品牌持(chí)有企业等，下(xià)同）、电子烟批发企业（含电子烟进口(kǒu)经营企业）、电子烟零售经营主体等各类(lèi)电子烟市(shì)场主体应当通过平台进行交易(yì)。

　　进(jìn)出口(kǒu)电(diàn)子烟产品、雾化(huà)物和电子烟用烟碱应当(dāng)按有关(guān)规定通过平台进行备(bèi)案。

　　第六条(tiáo) 电子烟交易分(fēn)为：

　　（一）电子烟用烟碱生产企业与电(diàn)子烟用烟碱原料(liào)销售(shòu)企(qǐ)业(yè)之间的电(diàn)子烟用烟(yān)碱原料交易；

　　（二）雾化(huà)物生产企业与电子(zi)烟用烟碱生产企业之间的电子(zi)烟用烟碱交(jiāo)易(yì)；

　　（三）电子烟生(shēng)产企业(yè)与雾化物生产企业之间(jiān)的雾化物交易；

　　（四）电(diàn)子(zi)烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业与电(diàn)子烟产品生产企业、电子烟代加工企业(yè)之间的电子(zi)烟产品(pǐn)委托(tuō)加(jiā)工交易；

　　（五）电子烟批发企业与电子(zi)烟产品(pǐn)生产(chǎn)企业(yè)、电子烟品牌持有(yǒu)企业之间的内销电子烟产品交易；

　　（六）雾化(huà)物生产企业与电子烟进口经营企业之间的进口电子烟用烟(yān)碱(jiǎn)交易(yì)，电子烟生产企业与电(diàn)子烟进口经营(yíng)企业之间的进口雾化物交易；

　　（七）电子烟零售经营主体(tǐ)与电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）之间的电子烟产品交易；

　　（八(bā)）国务院烟(yān)草专卖行政主管部门依据《电子烟管理办法》确认的其他交易。

　　第(dì)三章商品管理

　　第七条通过技术审(shěn)评的电子烟产(chǎn)品纳入平台上市销售并实施动态管理(lǐ)。上市销售的电子烟产品与通过技(jì)术审评(píng)的产品信(xìn)息应当保持一致。

　　第八条电子(zi)烟产品(pǐn)的基础(chǔ)信息，由电子烟产品生产企业、电子烟品牌持(chí)有企业、电子烟进(jìn)口经营企业在平台上(shàng)进行维护(hù)。

　　雾化物、电子烟用烟碱(jiǎn)的基础信息，由雾化物生产企(qǐ)业、电子烟(yān)用烟碱生产企业、电子烟(yān)进口经营企业在平台上进行维护。

　　通过平台交易的电子烟用烟碱原料的基础信(xìn)息，由电(diàn)子烟用烟碱原料销售企业在平台上进(jìn)行维护(hù)。

　　第九条坚持市场决定价格，建立完善(shàn)主要由市场(chǎng)调(diào)节的电子烟产品价格形成机(jī)制。

　　国产(chǎn)内(nèi)销电子烟产品出厂价、建议零售(shòu)价由电子烟产品生产(chǎn)企业和电子烟品牌持(chí)有(yǒu)企业自主确定，批发(fā)价(jià)由电子烟批(pī)发企业结合经营管理成(chéng)本、国家(jiā)税收(shōu)政策(cè)等因素，在出厂价的基础上合理确定(dìng)。

　　进(jìn)口电子烟产品进口价、建(jiàn)议(yì)零售价由电子(zi)烟进口经营企业(yè)与外商协商确(què)定，批发价由(yóu)电子烟(yān)进口经营企业结合经营管理成本、国家税收政策等因素，在进口价的基础上合理确(què)定。

　　同一规格电子烟产品(pǐn)实行全国统(tǒng)一销售价格，并在平台上公开。

　　产业链(liàn)各环节经营利润应(yīng)当处(chù)于合理区间(jiān)，电子烟产(chǎn)品价格总(zǒng)水平保持基本(běn)稳定。

　　第十条雾(wù)化物、电(diàn)子烟用烟碱(jiǎn)的价格实行市场(chǎng)调节。

　　第(dì)十一(yī)条国务院烟(yān)草专卖行政主管(guǎn)部门制定电子烟用烟碱原料价(jià)格政策和标(biāo)准，并根据价格(gé)标准在平(píng)台(tái)上对价格区间进行维护。电子烟用烟碱生产企业和电子烟用烟碱(jiǎn)原(yuán)料(liào)销售企业(yè)在价格区(qū)间内协商(shāng)确定具体交易价格，形成价格备案。

　　第十(shí)二条电子烟产品生产企(qǐ)业、电子烟品(pǐn)牌持(chí)有企(qǐ)业、电子烟(yān)批发企业（含电子烟进口经营企业）如需调整电子烟产(chǎn)品价格，应(yīng)当至(zhì)少提前三个月通过平台公示调价信息(xī)。

　　第十三条电子烟产(chǎn)品质量监督抽查不合格或检查中存在问题的，按照有关(guān)规定及要求(qiú)执行。

　　第四章合同与订单管理

　　第十四条电子烟(yān)交易双方应当在平台上签订交易合同。

　　合同内(nèi)容一(yī)般包括当事(shì)人的会员名称、会员代码、许可证号、地址、联系方式，标(biāo)的物的名称、数(shù)量(liàng)、质量(liàng)、价格、包装方式、检(jiǎn)验标准和方法，合同签订(dìng)时间、履行期限、履行地点和方式、支(zhī)付方式、运输(shū)方式、合同效力、违约责任、解决争议的方(fāng)法(fǎ)、廉洁协议等(děng)条款。

　　电子烟用烟碱原料交易合同条(tiáo)款及内容还应当符合烟草专卖品交易管理的相(xiāng)关规定。

　　电子(zi)烟零(líng)售(shòu)经营主体与电子烟批发企(qǐ)业（含电子烟进口经营企业）之间(jiān)的电子烟产品交易，以订单形式进行确认，电(diàn)子(zi)烟(yān)零售经营主体选择商品并提交订单成功，合同成立。

　　第十五条各类交易的货款结(jié)算(suàn)均应当在平台(tái)上进行。电子烟零售经营主体应当在下单后实时结算货款，其他交易(yì)的买(mǎi)受(shòu)人应当按合同约定(dìng)的支付时限支付(fù)货款。

　　第十六条各类交易主体应当(dāng)根据电子烟物流管理相关要求及合同约定，开展仓储、分拣、运输等物流业务，在约定时限内将电子烟产品或电(diàn)子烟原料运送至双(shuāng)方协(xié)商的物流仓(cāng)库或地点，并做好各类数据(jù)、信息的采集和上传工作。

　　第十七条电子烟产品、雾化物和电子烟用烟(yān)碱售出后如有质量问题，买受人可以根据有关法律法规通过平台申请退货。

　　第十八条电子烟用烟碱生产企业年度累计(jì)电子烟用烟碱原料采购量不得超(chāo)过国(guó)务院(yuàn)烟草专卖行政主管部门向电子烟用烟碱生产企业(yè)下达(dá)的年度电子烟用烟碱原料采购计划总量。

　　电子(zi)烟用烟碱(jiǎn)生产企业、雾(wù)化物生产企业、电子烟生产企(qǐ)业(yè)的年(nián)度累(lèi)计(jì)平台(tái)交易量应当符合国(guó)务(wù)院烟草专卖行政主管部门总量(liàng)管(guǎn)理要求。

　　雾化物(wù)生产企业、电子烟(yān)生产企(qǐ)业进口(kǒu)电子烟用(yòng)烟碱、雾化物年度(dù)购进量不得超过国务院烟草专卖行政主管部门确定的企业电子烟用烟碱、雾化物年度进口需(xū)求量。

　　电(diàn)子烟批发(fā)企业（含电子烟进(jìn)口经营企业）电子烟产品年度销量不得(dé)超过国务院烟草专卖行(xíng)政(zhèng)主管部门根据市场需求确定的批发(fā)企业年度国产内销销(xiāo)量目标和进口销量(liàng)目标。

　　第(dì)十九条电子烟生产企业开展的市(shì)场营销活(huó)动，应当(dāng)在交易平台备案相关活动信息，并(bìng)不得违反国家有关法律法规。

　　第(dì)五(wǔ)章会员管理

　　第(dì)二十条平台(tái)实行会员(yuán)制管理，依法(fǎ)取得烟草专卖(mài)许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业、电子(zi)烟批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子烟(yān)零售经营(yíng)主体等，需要开展电子烟交易或进出(chū)口备案的，应当通过平台(tái)注册成为交(jiāo)易会员，方可通过平(píng)台进行交易或备案。

　　第二十一条会员应依据电子(zi)烟行政许可及(jí)烟(yān)草专卖行政(zhèng)主管部(bù)门监管要求在平台上据实维护相关会员信息。

　　第二十(shí)二条(tiáo) 会员在平台上的交(jiāo)易和备案活动由其(qí)指定的会员代表登录会员交易账号完成。会员应当严(yán)格管(guǎn)理所属会员(yuán)代表，对其在平台(tái)的一切行为负(fù)责。

　　第二十三条(tiáo) 会员在平台上享(xiǎng)有平(píng)等(děng)交易、自主交易、公平交易的权利。会员(yuán)在平台上的交易和备案活动(dòng)应当遵守国(guó)家相(xiāng)关法律(lǜ)法规及国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门的相关(guān)规定，诚信经营，依法纳税，保证在平台(tái)上发(fā)布的信(xìn)息真实准确并承担相应法律责任。

　　第二十四条平台对(duì)违(wéi)反有关规定的市场主体可(kě)中止相关会员(yuá电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台n)的交易资格。

　　会员的烟草专卖许(xǔ)可证(zhèng)被依法撤销(xiāo)、撤(chè)回、注(zhù)销或被依法取消从事电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱、电子烟用烟碱原(yuán)料等生产经营业务资格的，相应会(huì)员资格自动注销。

　　第二十五条烟草专卖行政主管部(bù)门(mén)依托平台(tái)构建电子烟(yān)市场主体信用信息管(guǎn)理系统，加强电子烟市场主体信用管理(lǐ)。

　　第(dì)六章附则(zé)

　　第二十六条本细则所称电子烟原料包括雾化物、电子烟用烟碱和电子(zi)烟用烟碱原料。电子烟用烟碱原料是指无法用于卷烟生(shēng)产，可用于生产电子烟用烟碱的烟叶、烟丝（含丝、末、粒状，下同）、烟(yān)梗等。废弃烟草专卖品、粗提烟(yān)碱等非(fēi)本细则规定的产(chǎn)品不得作为电子烟(yān)用烟碱原料。

　　电子烟用烟碱原料计划下达、购销交易、物流运输(shū)等适用烟草专卖(mài)品相关规(guī)定。

　　第二十七条电子烟用烟碱原料销售企业包括具有独立法人资(zī)格的卷烟工业企业、商业企业、打叶复烤企业等，其烟草(cǎo)专卖许可证许可范围应当(dāng)包括(kuò)：无(wú)法(fǎ)用于卷烟生(shēng)产，可用(yòng)于生产电(diàn)子烟用烟碱的烟叶、烟(yān)丝、烟梗(gěng)等销售，或(huò)者烟叶销售等(děng)。

　　第二十八条(tiáo) 电子(zi)烟进(jìn)口经(jīng)营企业(yè)是指取得烟草专(zhuān)卖批发企业许可证且许可范围包(bāo)含进口电子烟用烟碱、雾化物、电子烟产品经营或批发业务的企业(yè)。

　　第二十九条本细则(zé)由国务院烟草专卖行(xíng)政主管部门负责解释。

　　第(dì)三十条本细(xì)则自发布之日起施行。2022年6月2日印发的《国家烟草专(zhuān)卖局关于印发电子烟物流管理细则和电子烟交(jiāo)易管(guǎn)理细则（试行）的通知》（国烟办〔2022〕77号）中(zhōng)的《电子烟交易(yì)管(guǎn)理细则(zé)（试行）》同时(shí)废止。

责任编辑：刘万里 SF014

为进一步加强电(diàn)子烟(yān)交易管理，规范电子烟生产流通秩序，保障电子烟市场主体合法权益(yì)，国家烟草专卖局(jú)近日正式发布了修订后的《电子烟交易管理(lǐ)细则》（以下简称“细则”），并自发布之日起施行。此次修订是(shì)深入贯彻(chè)落(luò)实《电子烟管理办法》（国家(jiā)烟(yān)草专卖局公告2022年第1号）的(de)重要举措(cuò)。

新修(xiū)订的细则共六章三十条，主要内容(róng)包括对交易主(zhǔ)体名称(chēng)及解释说明的统一规范，交易类型的重新梳理，总量管理具体内(nèi)容的完善，以(yǐ)及新(xīn)增和简化部分管理要(yào)求，同(tóng)时删除了与交易管理无关的纯平台技术性(xìng)处理内容。

细则明确(què)指出，国务院烟草专(zhuān)卖行政主(zhǔ)管部门将建立全(quán)国统(tǒng)一的电子烟交易(yì)管理平台，依法取得烟草专卖许可证的电子烟市场主(zhǔ)体均需通过该平台进行交易和备案。这(zhè)些市场主(zhǔ)体包括电(diàn)子烟用(yòng)烟碱原料销售企业、电子烟用(yòng)烟碱生产企(qǐ)业、雾化物生产(chǎn)企业、电子烟生产(chǎn)企业（含产品生产、代加工、品牌持有(yǒu)企业等）、电子(zi)烟批(pī)发企业（含电(diàn)子烟进口经营企业）以及电子烟零售经营主体。

平台实行会(huì)员制管理，电子烟市场主体需注册成为交易会员后方可通过(guò)平台进行交易或备案。细则强调，电子烟交易将遵(zūn)循市场决定价格的原则，建立完善的价电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台格(gé)形成机制。国产内(nèi)销电子烟产品的出(chū)厂价(jià)、建(jiàn)议零售价由生(shēng)产企业和品牌持有企业自主确定，批发价则在此基础上由批发企业结合(hé)成本、税收政策等因素合理确定(dìng)。进口电子烟产品的价格则通过与外(wài)商协商(shāng)及同样(yàng)因素考量后确定。

细则(zé)还规定了电子烟产品(pǐn)质量监督抽查和物流管(guǎn)理等方面的要求，强调交易数据作为市场规范管理、状态评价和有效监管的重要依据。同时，为(wèi)了维护电子烟市场的(de)稳定，细则明确规定了各电(diàn)子烟(yān)生产企业的(de)年度累计交易量应符合国家烟草专卖行政主管部门的总量管理要求(qiú)。

国家烟草专卖局此次修订细则，旨在通(tōng)过强(qiáng)化(huà)电子烟(yān)交易管理的全流程规(guī)范化，提(tí)升行业透明度和市场竞(jìng)争力，促进电子烟市场的(de)健康有序发展。业内人(rén)士认(rèn)为，新细则的实施将对电子烟产业链(liàn)各环节的参与者产生深远影响，进一步推动行业标准化、合规化进程。

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