文件更精简落实更有力 | 人民时评

前不久，中共中央(yāng)办公厅、国务院办公厅印发了《整治形(xíng)式主义为基层减负若干规定》（以下(xià)简(jiǎn)称《若干规定》），“切实精简文件”是重要内容之一，主要(yào)规定严控文件数(shù)量、提升文件质量、加强评估审查等。这有助于从政(zhèng)策(cè)文件的(de)源头(tóu)防止加重基层负(fù)担，更好达(dá)到整治形式主义、推动抓落实的效果。

制定(dìng)政策(cè)文件，目的是作出工作部署、提(tí)供思路方法、推动(dòng)决策执行，但(dàn)在现(xiàn)实中，一些地方和部(bù)门习惯于(yú)机械“照(zhào)搬转发”文件，以流转材料代替开展工作。只关注形式(shì)上转发，忽视工作实际效果(guǒ)、不管能否解决问(wèn)题，是形式主义的一种表现。《若干规定》针对有的(de)地方和部门对文件制发环(huán)节评(píng)估(gū)审查不严，作(zuò)出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一(yī)致性评估”的规定，就是(shì)要在政策文件的(de)起草(cǎo)制发环节力戒形式主义，让文件更精简、更务实、更接地气。

政(zhèng)策文件不能“照搬转发”，必须更加贴合实际，具(jù)有现实针对(duì)性、可操作(zuò)性。比如，中共中央、国务院于(yú)2021年8月印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，提出“加(jiā)强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动(dòng)管(guǎn)理制度化规范化”等要求。辽(liáo)宁(níng)大连市结合当地实践，选取不规范、不合法的行政规范性文件，编(biān)制指导性案例，有针(zhēn)对性地发布(bù)《关于印发大连市行政规范性文件指导(dǎo)性案例的(de)通知》。“以案释法”提供可行指导，落地见效解决实(shí)际(jì)问题，提高了落实中央精神的效率和效能(néng)。

同时(shí)，各地起草制发政策文件，应该把中央精神与当地实(shí)际结合起来，找(zhǎo)到中央精神在当地落地生根的契合点、结(jié)合点，如此，方能让各项政策更(gèng)好落地见效。比如，为更好落(luò)实“绿水青山就文件更精简落实更有力 | 人民时评是金山银山(shān)”理念，四川洪雅县创造性地做活“竹”文章，依托全县44万亩优质竹林，制定了加(jiā)快推进发展竹产业的意见，出台了相关扶持政策(cè)，找到了竹产业这个绿色发展的有效路径(jìng)。打造竹主题酒店，规划建设(shè)“世外竹源”农商文旅综合体，发展竹制生态建材“竹钢”产业，让“山窝(wō)窝(wō)”变“金(jīn)窝窝(wō)”。这表明，立(lì)足当地发展实际、资源禀赋、比较优势，才能制定出切实可行的政策(cè)文件，创造性贯彻落实中央精(jīng)神。

往深层看(kàn)，政策文件的起草制发，还(hái)需要坚持问题导向，在解(jiě)决问题中不断积累改革经验。湖南(nán)溆浦县基于(yú)对县情的把握，坚持(chí)和发展新时代“枫(fēng)桥经验”，形(xíng)成了具有自身特色的基层治理经验。逐(zhú)村制定符合村情、群众认可、管用有效的村规民约，引导群众自我管理、自我服(fú)务；动员各(gè)方力量在每个村建(jiàn)立(lì)“幸福基金”，用于(yú)开展困难(nán)帮扶、奖励助学、公益(y文件更精简落实更有力 | 人民时评ì)活动；通过发展集体产业“微公(gōng)司”，实施人居环境“微改造”，探索数字赋能(néng)“微管家”……溆浦县成(chéng)功跻身综(zōng)治工作全省文件更精简落实更有力 | 人民时评先进县。这(zhè)表明，坚持目标导向和问题导向(xiàng)相结合，奔着问题(tí)去、盯着问题改，政策(cè)文件才具(jù)有生(shēng)命力，才能真正解(jiě)决(jué)问题、增强(qiáng)群众获得感。

习近平总书记强调：“制定出一个好文(wén)件，只是万里长征走完了(le)第一步，关键还(hái)在于落实文件(jiàn)。”文件更精简、更贴近实际，落实就更有力、更能见到实效。把《若干(gàn)规定》的各项举(jǔ)措落到(dào)实处，持续整治形式主义为(wèi)基层减负，就能(néng)让基(jī)层(céng)干部更好卸(xiè)包袱、抓落实、创实绩，凝聚起真抓实干、攻坚克难的强大合力。

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