国家能源局公布：五条西北地区分布式光伏开发利用建议

9月18日，国家能源局公布关于政协第十(shí)四(sì)届全国委员会第二次会议01856号（工(gōng)交邮(yóu)电类265号）提案答复的(de)函。

您提出的(de)《关于加快推动西北地区分(fēn)布(bù)式光伏新能源开发利用的提案》收悉，经研究并商国家(jiā)电网有限公司，现答复如下：

发展分(fēn)布式光伏有利于促进新能源就地就近消(xiāo)纳，助力构建新型电力系统。近年来，国家能源局全(quán)面推进分布式光伏开发(fā)建设，制定分布式光伏发电(diàn)项目管理办(bàn)法，建立健全分布式光伏技术标准体系，组织开展整县屋顶分(fēn)布式光伏开发试(shì)点，规范和引导分布式光伏健康(kāng)有序发展。截至(zhì)2023年底，分(fēn)布(bù)式光伏总装(zhuāng)机达到2.54亿千(qiān)瓦(wǎ)，约占光伏发电总装机(jī)的42%。您提出的关于分布式光伏(fú)新能源(yuán)开发利用(yòng)的有关建议，我们高度关注、积极支持(chí)。

一、关于加大配(pèi)电网升级改造力度

（一）推进配电网升(shēng)级改造和高质量发展。国家能源局高度重视(shì)农村电网建设改造，2021—2023年累计安排(pái)中央预算(suàn)内投资150亿(yì)元，重点支持脱(tuō)贫地区、边远地区农村电(diàn)网补(bǔ)短板，巩固提升供电保障能力。2024年2月，国家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局印发《关于新形势下(xià)配电网高(gāo)质量发展的指导意见(jiàn)》（发改能源〔2024〕187号，以下简称(chēng)《指导意(yì)见》），提出优化电网设施布局，打造坚强灵活电网网架，结(jié)合分布式新能源发展目标，有针对性加强配电网建设，满足大规模分布式(shì)新能源接网需(xū)求。下一步，我们将继续(xù)推进实施农村电网(wǎng)巩(gǒng)固(gù)提升工程，并组织开展配(pèi)电(diàn)网高质量发展行动，指(zhǐ)导各地和电网企业落实《指导意(yì)见(jiàn)》有关要求，加快(kuài)推进配电网建(jiàn)设改造和智(zhì)慧升级，提升配电(diàn)网供电保障能力和综合承载能力(lì)。

（二）制定分布式(shì)光(guāng)伏相关规范。国(guó)家能(néng)源局正在(zài)结合分布式光伏行(xíng)业发(fā)展情况，以问题为导向，组织修订《分布式光伏发电项目管理(lǐ)暂行办法》，拟从投资主体、建设场所、接入电压(yā)等级、容量(liàng)等方(fāng)面进一步明确分布式光伏(fú)发电的定义(yì)与分类，从备(bèi)案、开发建设、电网接入、运行管理(lǐ)等方面细化管理要求。下一步，我们将印发实施《分布式光伏发(fā)电开发建设管理办法》，进一步规范分布式光伏开发建设管理。

二(èr)、关于发挥大电网(wǎng)资源(yuán)配置作用

（一）加强跨省跨(kuà)区输电通道建(jiàn)设。为有力保障我国能(néng)源(yuán)安全稳定(dìng)供应，实现电力资(zī)源在全(quán)国更大范围内优化配置，国家(jiā)能源局(jú)在“十四五(wǔ)”电力发展(zhǎn)规划中明确开工建设“三(sān)交九直”12回跨省区(qū)输电工程，通过“十四五”跨省区工程调度协调机制督促指导地方(fāng)主管部门(mén)和相关企业形成工作合力(lì)，及(jí)时协调(diào)解决重大问题，同时，优选部(bù)分(fēn)直流工程研究论证采用柔直技术方案可行(xíng)性，超前部署大容量柔直换流阀(fá)等关(guān)键设备研制工作。目(mù)前，宁夏至湖南特高压直流(liú)工(gōng)程等已核准开工，其他工程前期工作正在加快推动(dòng)。

下(xià)一步(bù)，我们将按照“全国统筹、流向合理、安全可(kě)靠、经(jīng)济高效”的原则(zé)，结合全国电力流优化发展布局、送(sòng)端基地开(kāi)发进展、受(shòu)端电力市场空(kōng)间(jiān)、技术经(jīng)济可行性等因素系统研究、科学(xué)布局(jú)新增跨省区输(shū)电通道，积极探索采用柔性直流等新型输(shū)电技术。

（二）推动主网架提质升级。国家能源局坚(jiān)持巩固“六大区域(yù)同步(bù)电网为主体、区域电网异(yì)步互联为(wèi)主”的全国联网格局(jú)，持(chí)续优化区域电(diàn)网(wǎng)内部主网架，增强(qiáng)省间灵活互济能力，建立电网主(zhǔ)网架动(dòng)态调整机制，满足电源接入、负荷增长和网架优化等(děng)需要(yào)。

三、关于推动分布式新能源就地(dì)开发利用

2021年(nián)，国(guó)家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局印发《关于推(tuī)进电力源网荷储(chǔ)一(yī)体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号(hào)），积极推动源网荷储一体化发展，提升系统调节支撑(chēng)能力(lì)。我们支持各地按照文件要求，因(yīn)地制宜、稳(wěn)妥有序(xù)开展源(yuán)网荷储一体化项目规划建设(shè)，拓展新能源开发利用场景。

四、关于推动分布式智能电网由示范(fàn)建设到广泛应用

《指导意见(jiàn)》提出，要推进分布式智能(néng)电网(wǎng)等(děng)电力系统新(xīn)业态健(jiàn)康发展。基于分(fēn)布(bù)式新能源的接入方式和消纳特性，建设满足分布式(shì)新能(néng)源规(guī)模化开发(fā)和就地消纳要求的分布式智能(néng)电(diàn)网，实现与(yǔ)大电(diàn)网兼(jiān)容并存、融合发展。大电网要为分(fēn)布式智能电网接入公共电网(wǎng)创造便利条件，简化接网程序(xù)，双方要明确资产、管理等方面的界面，以及调度控制、交互运行(xíng)、调节资源(yuán)使用等方面的(de)权利与义(yì)务。下一步，我们将指导各省（区、市(shì)）在大电网(国家能源局公布：五条西北地区分布式光伏开发利用建议wǎng)末端、新能源富集(jí)乡村、高比例新能源供电园区等(děng)区域，探(tàn)索建设一批分布式智能电网项目，更好满足分布式新(xīn)能(néng)源(yuán)消纳需求。

五、关于推动多领域清洁能源电能替(tì)代

2022年(nián)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局会(huì)同有关部门印发《关(guān)于进(jìn)一步推进电能替代的指导意(yì)见(jiàn)》（发改能源〔2022〕353号(hào)），持续提升工业、交通、建筑、农业等重点领域电(diàn)气化水平，优先使用可再生能(néng)源电力满足电能(néng)替(tì)代的(de)用电需求，全(quán)面推进终(zhōng)端用能绿色(sè)低碳转型。在(zài)工业领域，积极(jí)推广(guǎng)电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术，扩大电气化终端用能设备使(shǐ)用比例。在交通领域，积(jī)极推(tuī)动充电基础设施发展，截至目前，已建成电动汽车充电桩接近1000万台；加快船舶岸(àn)电设施建设，实现长江流域主要码头岸电设(shè)施全(quán)覆盖。在建筑领域，推(tuī)广电(diàn)驱动热(rè)泵(bèng)、蓄热式电锅炉、分散式电暖器等电采暖，提高清洁取暖比重。在(zài)农业(yè)领域，加强农村电网建设改造，推广(guǎng)普及农田机井电排灌等。下一(yī)步，我们将会同有关部门(mén)进一(yī)步拓展电能替代的广(guǎng)度和深度(dù)，积极消纳可再生能源(yuán)，促进能源消费绿色(sè)低碳转型。

感谢您对(duì)国家能源(yuán)工(gōng)作的关(guān)心和理解，希望今(jīn)后能得到您更多的支持和(hé)指导(dǎo)。

国家能(néng)源局

2024年7月29日

来源：国家能源局

（转(zhuǎn)自(zì)：湖南省可(kě)再生能源学会）

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